肖烽委员：
    非常感谢您对民政工作的关心、支持。您提出的《关于进一步完善农村社区规范化管理的提案》收悉，现答复如下：
    通常社区是指城镇社区居民委员会，其中街道办事处和城市社区管委会所辖社区居民委员会称为“城市社区”，其他乡镇所辖社区居民委员会称为“乡镇社区”。提案中指的“农村社区”实际上就是乡镇所辖社区居民委员会。目前，全市有城镇社区居民委员会616个，其中城市社区居民委员会431个、乡镇社区居民委员会185个。
    一、关于进一步明确管理权责问题。经调查，现在全市社区居民人户分离现象已很普遍，他们同时拥有城镇居民和农村村民“双重身份”，即拥有城镇常住人口身份又拥有农村户籍人口身份。经与省委社会工作部对接“权责划分问题”回复：城镇社区居民委员会主要职能是为辖区内常住人口提供力所能及的服务，至于农村户籍的常住人口涉及原宅基地、田地、林地等村集体资源使用权管理还由户籍所在村统筹管理。
    二、关于进一步完善管理体系问题。2020年，我市以市委办、市政府办名义率先在全省出台《关于加强城镇社区工作者队伍建设的实施意见》，以建设一支政治过硬、业务精通、能力突出、群众满意的专业化、职业化、规范化社区工作者队伍为方向，对城镇居委会从优化队伍结构（科学配置社区工作人员、建立社区工作者准入制度、推进社区工作者职业认证制度）、强化管理考核（加强日常管理、强化教育培训、严格考核奖惩、建立退出机制）、规范保障待遇（优化报酬结构体系、建立阶梯增长机制、落实社会保障待遇、拓宽发展晋升通道）等方面提出了明确要求，如“推进社区工作者职业认证制度。公开招聘社区工作者时，优先招录取得社会工作者职业资格证书的人员”“优化报酬结构体系，建立‘三岗十一级’报酬机制”等。各地民政部门对“城市社区”“乡镇社区”的管理工作是一体推进的。
    三、关于进一步加强公共服务问题。近年来，我市为提升城镇社区居委会服务水平，按照《江西省“幸福社区”服务质量星级评价指标》要求，在全市城镇社区推行星级“幸福社区”创评工作。2022、2023年全市124个城镇社区获评三星级以上“幸福社区”，其中五星级40个、四星级50个、三星级34个。同时，在全市村（社区）党群服务中心（便民服务站）推行“365天服务不打烊”工作，通过采取错时、延时及预约、代办、帮办服务等措施，切实解决城乡居民“上班没时办、下班没处办”的堵点痛点问题，进一步提升社区服务质量。
    下一步，我们将充分履行民政工作职能，根据居民实际需求，不断完善城镇社区服务供给，提升居民对社区的归属感。

2024年5月24日