赣州市文广新局2017年安全生产工作要点

2017年，是党的十九大召开之年，做好文广新系统安全生产工作意义重大。根据近期国家和省、市关于安全生产工作的一系列指示精神，结合我局工作实际，制定本要点。

一、总体要求

深入学习贯彻习近平总书记、李克强总理等中央领导同志关于安全生产工作的系列重要指示批示精神，全面落实省委、省政府和市委、市政府关于加强安全生产工作部署要求，牢固树立发展决不能牺牲安全为代价的红线意识，以防范和遏制事故，确保文广新系统安全稳定为目标，以公共文化场所、文物保护单位和广播电视发射台为重点，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”和“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的原则，建立安全风险管控和隐患排查治理体系“双重”预防机制，层层落实责任，扎实做好安全生产基础性工作，努力为文广新事业发展繁荣提供可靠安全保障。

二、主要工作任务

（一）强化宣传教育

1.加强教育培训。坚持每月开展一次安全教育，上级安全生产文件精神及事故通报及时组织学习传达，努力形成人人想安全、抓安全的氛围；组织各单位安全骨干培训，提高开展安全工作能力素质；抓好一线安全生产人员的技能培训，增强业务本领。

2.开展安全系列活动。大力开展“安全生产月”和“安全生产万里行”、“法制宣传日”、“综治宣传月”等宣传教育活动，通过举办讲座、编发短信、印制手册、制作展板、悬挂横幅、开展咨询等形式，加强活动策划，扩大宣传声势，利用文化专属阵地和单位特色进一步营造有利于加强安全生产、促进安全发展的浓厚氛围，打造安全生产宣传教育长效机制。

3.广泛开展宣传。要充分发挥广播、电视、报纸舆论引导作用,积极向《中国安全生产报》、市“安全生产网”等专业媒体及其它各大媒体投稿，加大安全生产宣传报道力度，充分发挥新闻媒体的舆论引导和社会监督作用。

（二）明确目标任务，全面落实单位主体责任

4.全面落实领导责任。认真落实习近平总书记提出的“党政同责、一岗双责、失职追责”指示精神，进一步树立“红线”意识。坚持谁主管、谁负责的原则，加强组织领导，严格落实安全生产领导责任制，落实安全生产属地管理原则，强化领导责任制度落实的主动性和严肃性。

5.全面落实具体个人责任。各单位各部门一定要以高度负责的态度，层层压实责任，落实措施。进一步健全安全生产监管措施，按照要求配好安全生产专职工作人员，实行定人、定岗、定责。逐级分解、层层落实，明确责任人，建立责任制，形成一级抓一级，层层抓落实的安全生产责任网络。

6.全面落实企业主体责任。督促文化市场企业建立健全安全生产责任制加强对行业的监管，扎实有效地推动行业部门落实安全生产主体责任的全面落实。

（三）注重工作实效，全面规范安全生产工作

7.加强营业性演出监管工作。切实加强营业性演出，特别是“草台班子”的演出监管工作，确保中心城区演出市场健康有序和繁荣稳定。加强重大节日期间的巡查工作，对因擅自接纳非法演出或监管不力造成严重不良影响的单位和个人，给予通报批评并追究相关人员责任。

8.建立健全安全播出管理机制。建立局、台、网一把手为安全播出第一责任人，形成主要领导负总责，分管领导亲自抓的指挥协调机制，严格执行每日事故零报告制度，形成自上而下、层层落实的安全播出监管网络。在重要播出保障期全面启动安全播出应急预案，经常性地组织应急演练，与市委610办、公安、综治等部门形成联动机制。

9.严格事故查处责任追究制度。按照改作风提效率“一个意见、两个办法”的要求，根据局绩效考核办法，强化对本系统干部职工安全生产责任事故的督查追究，把督查情况纳入年度考核内容，考核结果作为发放政府奖励性工资的依据，实行一票否决。

（四）突出工作重点，深入开展安全生产检查

10.集中开展安全生产大检查。国家重要会议及重大节假日，由分管领导带队，深入局属各单位开展安全生产大检查，并对受检单位的安全生产情况作出评估，逐一消除安全隐患。

11.推进隐患排查治理体系。建立文化市场经营单位自查自改和文化部门督查督办的安全隐患排查治理体系。组织专门人员排查辖区游艺娱乐、歌舞娱乐、影剧院等文化经营场所和营业性演出活动的突出问题和安全隐患，重点检查消防通道是否畅通、消防器材是否齐全，应急设施、疏散标志是否明显，演出表演内容是否健康等方面的问题，对排查存在问题的场所要责令停业整改，确保文化市场安全稳定、规范有序。

12.加强文化市场违法行为整治工作。每季度对歌厅、网吧、电影院开展一次安全隐患排查整治行动，年内在全市范围内完成“网吧监控系统”安全管理软件安装。定期组织开展校园周边文化经营场所专项整治、“扫黄打非净网、清源、秋风、护苗”、文化市场安全稳定检查整治、出版物市场专项联合检查、校园周边治安秩序集中整治、打击“小耳朵”等各项行动。同时，发挥社会监督力量，落实“12318”文化市场举报电话值守制度，确保举报通道畅通。

13.确保文物安全。严格落实“保护为主、抢救第一、合理利用、加强管理”的文物工作方针，进一步制定完善安全保卫规章制度；文物库房、文物保护单位等重点要害部位实行人员看护，设置防范措施；对存在的安全隐患，及时进行整改；建立防火、防盗、防爆、防恐、防灾害事故的应急预案，定期组织开展应急演练。确保全市馆藏文物无安全事故发生，确保野外文物安全形势平稳，确保不发生盗掘古墓葬和遗址现象。

（五）注重基础建设，全面提升安全防范能力

14.加强技术防范能力建设。局属各单位要定期修订完善安全生产应急预案，增强针对性、时效性和可操作性。建立健全统一指挥、职责明确、结构完整、装备齐全、功能全面、反应灵活、运转协调的全系统安全生产应急救援体系，并以贴近实战、注重实效的原则组织应急演练，提高安全生产事故的应急救援能力。

15.加强投入保障能力建设。进一步健全安全生产保障机制，开展安全文化建设、完善应急救援设施、配备必要的安全生产装备设施，提升监管信息技术等。进一步建立完善投入机制，不断提高全系统安全保障能力。特别是市博物馆、图书馆、群艺馆、美术馆和青少年活动中心学术报告馆要针对人流量大的特点，进一步完善技术防范设施，强化安全巡查，确保安全稳定。

16.加强完善考核指标体系建设。细化量化考核标准、考核内容和实施办法，加强各项资料信息的收集、归档、整理，建立安全生产例会制度、检查通报制度、责任追究制度和考核奖罚制度，不断推进安全生产工作的规范化。

三、有关要求

（一）提高认识，落实责任。今年是党的十九大召开之年，各单位各部门一定要以高度负责的态度，认真贯彻落实上级相关要求，保持清醒认识和高度警觉，层层压实责任，确保安全稳定。

（二）精心组织，完善制度。按照“管行业必须管安全，管业务必须管安全，管生产经营必须管安全”的原则，各单位要定期组织安全检查，一旦发现安全隐患，立即组织整改。要根据新形势、新问题，不断完善应急预案，加强应急演练，做到未雨绸缪。

（三）加强值班，畅通信息。认真落实应急值班和请示报告制度，明确带班领导和值班人员的责任，关键岗位24小时值班。要随时做好应急处置的各项准备工作，全面妥善做好突发事件的信息报送和处理工作。