2023年，在市委、市政府的正确领导下，市人社局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入践行习近平法治思想，全面贯彻落实党的二十大精神和习近平总书记考察江西重要讲话精神，积极主动围绕“三大战略、八大行动”决策部署，为我市人社事业高质量发展提供有力法治保障。现将有关工作情况报告如下。

一、主要举措和成效

（一）依法履行人社职能，优化法治营商环境。一是优化提升经办服务。制定《全面优化提升人社经办服务工作方案》，加快推进人社综合窗口设置。扎实开展“局科长走流程”活动，创新设置“办不成事”反映窗口，聚焦业务办理过程中的难点痛点堵点问题，以“利企便民”为目标，让数据“多跑路”、企业“少跑腿”，坚持集成服务、简约服务、创新服务、规范服务，畅通惠企政策兑现“最后一公里”，不断增强企业群众的幸福感获得感满意度。二是深化“放管服”改革。印发《2023年深化“放管服”改革打造一流营商环境等责任分工的通知》，大力推进“一件事一次办”改革，员工录用、灵活就业、企业职工退休等7个“一件事”事项成功上线办理。落实“园区事项园区办”，在赣州经开区设立了5个社保经办窗口，延伸社保经办服务67项，赣州经开区、蓉江新区劳动保障监察行政执法工作委托当地管委会实施。三是大力推行柔性执法。加强事中事后监管，落实“双随机、一公开”监管、信用监管等新兴监管机制，实行包容审慎监管。推进劳动保障行政处罚裁量基准、轻微违法行为免处罚清单、不予处罚、从轻减轻处罚事项清单、企业安静生产期等机制落实，既保证监管效果，又尽量减轻对企业正常经营行为的干扰。

（二）规范行政执法行为，提升依法行政效能。一是完善执法工作机制。全面落实行政执法“三项制度”，完善行政执法文书、规政检查、行政处罚等执法行为。强化“双随机、一公开”行政执法监督平台运用，着力解决执法不公、执法不严的问题，确保人社执法公开公正。二是强化行政执法力度。深入贯彻《保障农民工工资支付条例》，推动保证农民工工资支付各项制度落地见效。今年以来，全市组织集中根治欠薪集中整治专项行动，对严重失信、侵害劳动者合法权益的8家企业作出行政处罚。全市通过立案、协调处理欠薪问题1541件，涉及8925人9622.3837万元。三是健全“两法衔接”机制。加强与检察机关、审判机关的沟通协调，联合开展清理拖欠劳动报酬非诉执行案件专项行动，为237人执行追回了393.45万元工资。协同公安机关加大拒不支付行为打击力度，着力推动解决欠薪疑难问题，2023年全市办理拒不支付劳动报酬罪案件33件，刑拘30人，形成打击拒不支付劳动报酬犯罪的坚强工作合力。

（三）加强权力制约监督，深化阳光人社建设。一是自觉接受监督。落实“一岗双责”，推进日常监督制度化，严格执纪问责。把建议提案办理作为接受人大监督和政协民主监督的重要工作，今年以来共承办市人大议案、建议和市政协提案19件。积极采纳代表委员合理建议，完善有关政策措施。二是提升行政应诉水平。尊重并执行人民法院生效裁判,支持配合检察院开展行政诉讼监督、行政公益诉讼，积极主动履行职责或纠正违法行为。三是全面主动落实信息公开。加强政府信息公开平台建设，确保法定主动公开内容全部公开到位，积极推进决策、执行、管理、服务和结果公开。规范依申请公开，今年以来共办理依申请公开12件。健全网民留言来信办理机制，积极回应社会关切。

二、存在的问题

过去的一年虽然取得一定成绩，但对照要求，还存在一些短板和不足。主要表现在新就业形态劳动争议增多且处理难度较大，部分工作人员思想认识、知识储备、工作能力等与工作要求相比还存在一定差距。

三、局主要负责人履行第一责任人职责情况

1．带头深入学习贯彻习近平法治思想，不断夯实法治人社建设基础。为贯彻落实习近平总书记关于法治建设的重要指示精神，落实各级关于全面依法治国的规定要求，局主要领导认真落实领导干部带头学法、集体学法制度，将习近平法治思想等纳入党组中心组学习的重点内容开展集体学习。同时把学习宪法作为领导干部基本功和必修课，通过支部学习、线上线下培训等方式把宪法作为重点学习内容，不断提升干部职工的宪法意识，维护宪法权威。结合人社部门职能将《中华人民共和国行政处罚法》《社会保险经办条例》等法律法规列入平时学习内容，不断增强领导干部依法行政能力。严格落实“谁执法谁普法”，制定2023年度普法责任清单，将法治宣传教育作为法治人社年度重点工作内容，融入行业管理、执法监督和公共服务各环节。

2．切实履行法治建设第一责任人职责，不断强化法治人社建设保障。作为局法治建设工作领导小组组长，局主要领导切实履行法治建设第一责任人职责，对法治建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重点任务亲自督办。今年多次召开党组（扩大）会议，研究部署年度法治建设工作任务，审定《赣州市人力资源和社会保障局2023年法治人社建设工作要点》，分解年度目标任务和具体举措，细化分工、压实责任，确保法治建设工作人人肩上有担子，个个肩上有责任。严格按照《赣州市人力资源和社会保障局党组会、局长办公会议事规则（修订）》，“三重一大”事项全部经集体研究决定。加强行政决策程序落实力度，认真履行公众参与、部门论证、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定等重大决策的法定程序，落实法律顾问制度，提高行政决策质量。

3．牢固树立法治理念推进依法行政，不断提高法治人社建设质效。严格落实行政规范性文件制定、审核、备案及清理制度，今年以来集中清理了与《中华人民共和国行政复议法》等法律法规不相符的规范性文件，出具合法性审核意见3件。落实行政执法“三项制度”，推进“双随机、一公开”监管，严格执行省人社厅行政处罚裁量标准，确保行政处罚行为合法、准确。认真贯彻《保障农民工工资支付条例》，探索“341”工作模式，推进欠薪信访“治未病”，通过出台三项核心制度、建立“四位一体”预警机制、运用好一个劳资纠纷调处平台，把欠薪问题解决在萌芽阶段、化解在基层，推动保证农民工工资支付各项制度落地见效。

四、2024年工作打算

2024年，市人社局将继续以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神，主动谋划、大胆创新，扎实有效推进法治政府建设，重点做好以下工作：

一是依法履行人社职能。围绕稳经济、保民生、促发展目标任务，依法全面履行人社职能，不断提高人社服务水平。

二是严格规范行政执法。深入推行实施行政执法“三项制度”，落实行政执法人员持证上岗制度，不断强化事中事后监管，确保严格规范公正文明执法。健全“两法衔接”机制，加强与公安机关、检察机关、审判机关的沟通协调。

三是加强争议预防化解。加强与总工会、法院、司法等部门的工作联动，完善劳动人事争议多元化解机制。进一步加强劳动争议案件的调解力度和裁审衔接工作力度，积极保障广大劳动者，特别是新就业形态劳动者的合法权益。

四是广泛开展法治宣传。健全完善学法用法机制，提升执法工作人员能力水平。落实“谁执法谁普法”普法责任制，针对重点人群、围绕热点问题，组织开展集中法治宣传教育活动。

赣州市人力资源和社会保障局

2024年2月26日