一、指导思想

坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，认真学习贯彻党的十七届六中全会、省第十三次党代会和市第四次党代会精神，围绕“一条主线、四种理念”，深入开展集中整治影响发展环境的干部作风突出问题活动和“送政策、送温暖、送服务”活动，不断提升政务服务效能，树立为民服务思想，为进一步优化发展环境，推进加快发展转型发展和赣南苏区发展振兴，建设创业、宜居、平安、生态、幸福赣州作出新的贡献。

二、总体目标

行政审批和公共资源交易工作更加规范，监管水平进一步提高，服务效能明显提升，干部作风明显转变，“送政策、送温暖、送服务”信息与服务中心高标准、高质量建设，努力把全市行政服务中心建设成为公开公正、方便快捷、优质高效、规范廉洁的政务服务和群众服务工作平台。

三、主要工作任务

（一）认真贯彻落实中央、省、市有关文件精神

1、进一步加强中心管理。协调编制部门尽快统一市、县行政服务中心管理机构名称，将现有事业编逐步替换为行政编。完善窗口双重管理和监督考核机制，扎实推进综合咨询窗口和综合业务窗口改革。

2、进一步规范中心运行。加大项目进驻力度，督促具有行政审批服务职能的部门（单位）按照“两个集中”的要求落实到位，对行政审批服务事项流程进行优化再造，及时向社会公告。推行窗口所有收费事项 “一单清”，统一由进驻中心的财政非税局窗口收取。

3、进一步提升服务水平。建立健全首问负责、一次性告知、限时办结、责任追究等系列服务制度，创新服务方式，全面推行重大项目优先办理制，推行服务细节人性化，倡导亲切服务。

（二）积极开展干部作风突出问题整治活动

4、着力解决工作作风上的“慵、懒、散”。围绕“再创新时期第一等工作”目标，力促中心工作人员在治庸中提能、在治懒中增效、在治散中正气，重点消除工作人员事业心、责任感不强，工作缺乏主动性，工作责任不到位、工作标准不高、得过且过、牢骚满腹、怨天尤人等行为。

5、着力解决政务服务中的突出问题。杜绝门难进、脸难看、人难找、事难办等现象，解决不作为、慢作为、乱作为和责任意识淡薄、服务态度不好、办事效率低下等问题。

6、着力解决行政审批中的低效率。继续压缩非行政许可审批项目和审批时限，进一步提升行政审批效能，杜绝能并联审批的项目不并联、须网上审批的事项不在网上办理，不按规定时限或承诺时间完成审批事项，对办理事项“只挂号、不看病”，搞“厅外循环”，该依法公开的信息不及时公开，应告知事项不一次性告知，让服务对象到处跑、反复跑，不按规定和程序办事等行为。

（三）大力推动网上审批和电子监察系统高效运行

7、进一步完善网上审批及电子监察系统建设，大力推动系统高效运行，进一步提高行政服务质量，推进便民服务网络建设，全面实现市、县、乡行政（便民）服务中心网络互联互通、信息共享和业务协同。

8、督促有关部门（单位）统一使用网上审批系统服务平台进行事项的审批，引导办事群众通过电子网络申报办理事项，减少群众来回跑的次数，方便群众、提高效率，确保今年网上审批办件量达到全部行政审批事项的100%。

9、充分利用视频监控系统，实时监督市、县两级行政服务审批大厅、公共资源交易场所及各专业办事大厅工作情况，强化对权力运行的监督与制约，进一步提高中心工作人员办事效率、服务质量和整体形象。

（四）进一步规范公共资源交易市场行为

10、完善交易市场监管机制。建立监管部门联席会议制度，坚持管办分离，强化公共资源交易中心交易职能，逐步拓展公共资源市场化配置的实施范围。开展全市公共资源交易市场突出问题集中整治活动，着力解决执法不到位、监管不到位、制度规范不到位、操作能力不强等问题。

11、加强评标专家库管理。督促、协调行业主管部门共同完善评标专家库，由公共资源交易市场管委办负责综合管理；行业主管部门依照相关法规规定组建所属行业评标专家库，统一纳入公共资源交易中心，统一使用、统一管理、统一维护。建立评标专家动态管理和定期考核制度，市公共资源交易市场管委办、行业主管部门和市公共资源交易中心对评标专家实行动态管理；行业主管部门对评标专家实行年度定期考核。

12、探索建立公共资源交易服务平台的标准化体系和统一的公共资源交易中介代理机构市场化运作模式，建立完善进场准入机制和诚信机制，实行随机选择和动态管理考核。

13、推进交易信息化建设，大力推广电子化招标投标。完善公共资源配置、公共资产交易领域的市场运行机制，推进公共资源交易统一集中管理，为公共资源交易搭建平台、提供服务，全面推进市、县、乡三级公共资源交易网络建设。

（五）完成“送政策、送温暖、送服务”信息与服务中心建设任务

14、组建服务机构。市、县两级设立“送政策、送温暖、送服务”信息与服务中心，隶属于行政服务中心管理办公室管理，为全额拨款事业单位。乡镇（街道）设立信息与服务站，村（社区）设立信息与服务点，与当地的便民服务中心（站）合署办公。

15、建立办件机制。“送政策、送温暖、送服务”信息与服务中心要担负信息网络“直通车”的日常运转工作，制定信息转办流程，及时做好群众来电的记录、答复、分类、转办、协调、催办、督查、反馈和统计分析归档工作，建立规范的运行机制和信息处理机制。

16、实行上下联动。通过实行上下联动、覆盖城乡的“送政策、送温暖、送服务”信息与服务网络体系，收集群众的基本信息，从事农业主导产业情况，以及企业经营、生产、营销、用工等基本信息，作为96333信息服务平台的基本信息库，加以建设和运用，实现信息服务最终在基层“落地”。

17、做好宣传工作。积极做好96333服务热线开通及运行宣传工作，引导人民群众通过96333服务热线，以合理的方式表达利益诉求，维护正当权益。

（六）强化督查指导，完善行政（便民）服务平台

18、健全完善挂点联系制度。落实领导挂点联系县（市、区）行政服务中心工作机制，做好对县（市、区）行政服务中心的指导工作，督促各县（市、区）行政服务中心完善工作体制和机制，加大软硬件建设力度，完善行政服务功能。进一步加强对专业办事大厅及分中心的日常管理、监督、协调和服务。

19、努力破解制约发展瓶颈。积极争取党委、政府的重视和支持，抓紧破解制约行政服务中心发展的办公场所、人员编制不足等问题，进一步加强队伍建设，配齐配强窗口工作人员，切实提高为民服务能力和本领，创建和谐幸福活力中心。

20、着力加强便民服务中心建设管理。督促乡镇（街道）便民服务中心统一更名，规范名称，加强业务指导。乡镇（街道）便民服务中心要做到设施齐全、制度规范、功能合理、流程透明、服务便捷，实现服务内容、办事程序、办结时限“三公开”。逐步实现村级便民服务站全覆盖，要为农民提供最便捷的服务。