2021年，我局在市委、市政府和省审计厅的领导下，全面贯彻落实习近平法治思想和党的十九大及十九届历次全会精神和中央、省、市法治政府建设工作部署要求，全面推进法治政府建设工作部署，深入推进审计法治建设，取得显著成效，为确保依法独立行使审计监督权，更好地发挥审计在党和国家监督体系中的重要作用营造了良好法治氛围、提供了有力法治保障。现将2021年度法治政府建设工作总结报告如下：

一、开展工作的主要举措、重要成效及突出亮点

（一）坚持政治引领，深入学习贯彻习近平法治思想

　　深入开展习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略学习活动。把学习宣传贯彻习近平法治思想作为首要政治任务，结合党史学习教育，系统学习宣传贯彻习近平法治思想，深刻领会丰富内涵、精准把握核心要义，学深悟透、融会贯通，切实把习近平法治思想贯彻落实到法治政府建设的全过程、各方面。发挥领导干部“头雁效应”，以上率下、以点带面，促使审计人员知法守法懂法用法，进一步夯实审计队伍的法律基础，让重视法治、厉行法治、推进法治成为审计人员的思想自觉和行动自觉。

（二）强化制度建设，工作机制逐步完善

　　一是以《江西省审计厅审计发现问题线索移送工作办法》为抓手，充分发挥审计在构建防腐保廉体系中的作用，有效增强审计的预警功能；与赣州市人民检察院联合印发了《关于建立检察公益诉讼与审计监督协作配合工作机制的意见》，并组织召开公益诉讼工作协作机制联席会议，充分发挥检审双方各自监督优势，切实维护国家利益和社会公共利益。

　　二是积极落实法律顾问制度，我局与赣州明理律师事务所签订了常年法律顾问合同，聘请律师为局常年法律顾问。对重大行政决策及审计执法过程中遇到的问题，积极与法律顾问对接，征求专业法律意见。强化事前防范和事中控制，严格控制法律风险，充分发挥法律顾问在重大行政决策、推进依法审计中的积极作用。

　　三是严格执行规范性文件管理规定做好局规范性文件报备和清理工作，根据赣州市司法局《关于报送涉及计划生育内容的地方性法规、政府规章和规范性文件专项清理工作情况的通知》要求，组织开展了自查清理。

（三）聚焦审计主责主业，审计工作严格依法开展

　　一是立足主责主业开展审计监督。不断深化财政审计，促进提高财政管理水平和绩效。持续关注公共财政运行中的风险隐患和体制机制性问题，促进加快财政体制改革，推动财政资金统筹使用，规范财政收支行为。持续加强政策跟踪审计，推动重大政策措施落实。围绕审计署、省审计厅关于国家重大政策措施落实情况跟踪审计工作部署，坚持不懈地抓好政策措施落实情况跟踪审计，按季上报审计综合报告。不断深化经济责任审计，促进权力规范运行和干部担当作为。把经济责任审计作为规范干部履职、惩防腐败的重要环节和手段，切实加强领导干部任中审计与离任审计，实现经济责任审计的常态化、制度化、全覆盖。把资源环保审计与领导干部经济责任审计有机地结合，我局每年组织对1至2个县党政主要领导进行自然资源资产离任审计，各县（市、区）局参照选择1个乡（镇）或主管部门进行审计，通过强化对生态文明建设领域资金、项目和相关政策落实情况的审计，有力促进绿色低碳发展，改善生态环境质量，提高资源利用效率。持续强化政府投资审计监督，促进规范政府投资。认真贯彻落实《审计署关于进一步完善和规范投资审计工作的意见》，进一步完善和规范投资审计工作，推动投资审计从数量规模向质量效益转变，从单一工程造价审计向全面投资审计转变，从传统投资审计向现代投资审计转变，切实促进投资审计工作提高质量、防范风险。

　　二是增强审计工作的透明度，提高人民群众对审计工作的知情权、参与权和监督权，积极推进审计政务信息公开。以《审计通知书》为依托，将审计项目、审计组人员、审计依据及内容、审计机关的权限、审计纪律、审计机关受理举报和接受监督电话及联系人等内容在《审计通知书》中公开。在领导干部经济责任审计中，审计期间全程接受被审计单位干部职工和社会的监督，进一步增强依法行政的透明度，拓宽行政相对人意见反映和诉求的渠道。

　　三是严格落实重大行政决策法定程序，按照审计项目审理全覆盖要求，坚持对每个审计项目实行复核审理，完成年度审计项目审理143个、审计移送事项审理45个；审核审计报告、审计结果报告、审计决定、审计移送处理书300余份。2021年无行政诉讼案件和行政复议案件，无行政调解案件和信访案件，审计质量得到了有效保证。

（四）多措并举开展法治宣传，学法用法普法氛围浓厚

　　一是组织开展了行政执法合规实务培训，邀请本局法律顾问作专题授课，结合行政法规、司法案例和审计执法工作实际，深入讲解行政执法中遇到的常见问题；选派审计干部参加2021年赣州市行政执法人员综合法律知识培训，规范审计执法行为。组织干部职工参加“百万网民学法律”系列知识竞赛，提升领导干部和工作人员法治意识和能力水平，2021年组织局干部职工参加了“百万网民学法律”优化营商环境法律专场、中华人民共和国退役军人保障法专场、民法典专场、“传承红色法治精英、建设更高水平法治江西”专场、卫生健康专场等知识竞赛，参赛人员成绩均合格，参赛人次达500余次。

　　二是落实“谁执法谁普法”责任，坚持执法和普法相结合，将法治宣传教育工作渗透到审计执法的全过程，充分利用审计项目进点会、审计实施现场、征求意见等时点，向被审计单位及其领导干部广泛宣传新修订《审计法》及《审计法实施条例》《会计法》《预算法》《财政违法行为处罚处分条例》等财政法规，推动被审计单位提高遵守财经法规的意识，避免问题屡查屡犯，防患于未然。与省审计厅联合开展“以习近平法治思想为指引，坚定不移走中国特色社会主义法治道路”为主题的法治宣传活动。深入审计现场向被审计单位干部职工开展普法宣传活动，并发放普法宣传资料，促使被审计单位干部职工强化法治思维、提高法治意识。

　　三是加大普法宣传力度，结合乡村振兴、志愿者活动等，将法律法规宣传融入其中，向普通群众宣传疫情防控、治安管理、防电信诈骗等法规，进一步提升普通群众尊法守法意识。重点抓好新修订审计法学习宣传，局党组积极发挥“头雁效应”，召开局党组会议对审计法进行专题学习；积极组织全局干部职工参加审计署举办的视频培训班,发动各科室干部职工结合自身岗位职责开展交流研讨，深入学习领会新修改审计法的精神实质和工作要求；充分利用局网站、微信公众号、办公大厅电子屏、宣传栏等渠道，积极转发上级审计机关对新修改审计法的政策解读和学习要求，努力营造自觉学习的良好氛围。结合12.4“宪法宣传日”活动、社区志愿服务活动等，通过发放资料、咨询解答等方式向社会公众大力宣传新修改的审计法，让社会公众加深了解，做到知审计法、懂审计法、遵守审计法，大力支持审计工作，进一步营造良好的审计工作氛围。

二、存在的问题和不足

　　2021年，我局法治政府建设工作取得了一定的成绩，但依然存在一些问题，一是法治在审计执法工作中有所融合，但推动法治创新的动力不足，创新的能力难以激发，创新的成果难以体现；二是有法律专业背景的执法人员紧缺，运用法律法规解决难点问题的能力有待进一步提高，一定程度上影响了审计执法的效能；三是法治宣传形式较为陈旧，普法教育形式比较单一，审计目前面临的任务重、时间紧、人员少，对内普法、学习法律知识主要还是依靠有限的集中学习方式实施；对外普法也主要是向被审计对象宣传审计专业方面的法规，普法对象、知识面单一。

三、2022年法治政府建设工作思路

　　2022年，我局将坚持以习近平法治思想为指引，根据“四个全面”“五位一体”的战略布局要求，一如既往坚持问题导向，围绕建设法治政府目标要求，扎实开展好以下工作：

（一）坚持以习近平法治思想为统领，认真履行审计监督职责

　　我局将全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，深入学习领会习近平新时代中国特色社会主义思想，紧紧围绕市委、市政府中心工作和审计署、审计厅的工作部署，认真落实法治政府建设部署的任务，依法全面履行审计监督职责，充分发挥在保障国家重大决策部署贯彻落实、维护国家经济安全、推动深化改革、促进依法治国、推进廉政建设中的重要作用。

（二）围绕全面从严治党，积极推进反腐倡廉

　　围绕全面从严治党和党风廉政建设要求，加强对公共资金分配、国有资产和国有资源管理、领导干部经济权力运行的监督、始终把维护党纪国法贯穿于审计监督的全过程。主动加强与纪检监察机关、巡视机构和司法机关的协作配合，整合监督资源，提升监督效能，形成监督合力，积极推动反腐倡廉建设。

（三）坚持以学法用法为统领，提高依法审计的能力和水平

　　深入学习贯彻党中央、国务院、省委省政府和市委市政府对审计工作的重要指示和要求，突出法治政府建设重点内容的学习宣传，有针对性地组织开展好法律法规、财政财务等内容的培训教育。加强法治文化建设，促进审计人员树立法治思维、法治方式，增强依法审计的意识，提高依法审计的能力。建立一支信念坚定、业务精通、作风务实、清正廉洁的审计法治队伍，推动审计法治建设再上新台阶。

撰稿：杨　雨

审核：曾毓东