2022年，赣州市审计局坚持以习近平法治思想为指导，全面贯彻党的十九大、二十大精神，深入贯彻落实市委、市政府和省审计厅关于法治政府建设的总体部署，按照《赣州市法治政府建设实施方案（2022-2025年）》《江西省审计机关法治建设实施方案（2021-2025年）》和《赣州市2022年法治政府建设工作要点》的要求，扎实推进审计机关法治建设，取得显著成效，先后被评为“2021年度全面依法治市优秀单位”“赣州市2021年度法治政府建设优秀单位”“2016-2020年全市普法工作先进单位”。

一、2022年法治政府建设工作开展情况

（一）牢固树立政治机关意识，坚持党对审计法治建设的全面领导。局党组高度重视审计机关法治政府建设，始终坚持党对审计法治建设的全面领导。一是坚持把政治建设摆在首位。要求全体审计干部要牢固树立政治机关意识，坚持把贯彻落实习近平法治思想和习近平总书记关于审计工作的重要指示批示精神作为重大政治责任和首要政治任务，积极推动在市委审计委员会、市政府常务会上专题学习习近平总书记关于审计工作的重要指示批示精神和新修订《中华人民共和国审计法》释义，邀请省审计厅领导在市委理论学习中心组（扩大）会上专题授课，有效提升了审计认知度和公信力。二是切实履行推进审计法治建设第一责任人职责。局主要领导多次主持召开局党组会、党组理论学习中心组会，研究讨论审计法治工作，要求审计机关在争先创优进位中，不断提高依法行政能力和水平，不断推进各项工作制度化、规范化。

（二）全面忠实履行宪法和法律赋予的职责，不断提高审计监督效能。围绕市委“三大战略、八大行动”，聚焦高质量发展、深化改革、风险防控、民生福祉、权力运行等重点领域主动担当作为。一是有效推动重大决策部署落地。紧扣乡村振兴、职业教育、涉粮领域、税收领域等中央及省市重点工作开展审计，在督促重大政策落实上聚焦发力。二是有效加强财政资金监管。加大财政审计力度，开展本级预算执行和决算草案等审计，以及7个市级部门预算执行审计，促进统筹财政资源、提升财政资金安全规范绩效，审计工作报告得到市人大常委会充分肯定。三是推动产业基金规范管理。围绕工业倍增行动，开展市本级财政出资的政府产业基金审计，审计专报获市委、市政府主要领导批示，促进了政府产业引导基金规范管理。四是聚焦领导干部“关键少数”权力运行。围绕党建质量过硬行动，组织开展领导干部经济责任审计，促进领导干部依法用权。五是推动美丽赣州建设。对市生态环境局、定南县开展自然资源资产离任审计和自然资源资产审计，促进各级领导干部认真履行自然资源资产管理和生态环境保护责任。六是有效推进与党内监督及其他监督的贯通协调。加强与市委巡察办、市财政局协作配合，向市纪委监委移送违法违纪问题线索，选派业务骨干人员参加省市两级纪委监委办案及巡视巡察，进一步与纪检监察、财政监督有效衔接，强化了反腐败协同工作。

（三）完善审计法治建设推进机制，持续推进严格规范公正文明审计。

一是推进行政执法“三项制度”。严格实施执法公示制，及时在政务服务网上公开权责清单、轻微（初次）违法行为不予处罚清单，并根据上级机关要求及时调整。严格审计实施程序，在法律法规及审计机关职权范围内，及时公告审计结果，对每年开展的市级预算执行审计工作报告在政务门户网站予以公开。严格执行执法全程记录制，在审计实施阶段，用统一的审计取证单、审计底稿、业务会议记录等做好审计全过程文字记录。积极推进重大执法决定法制审核制度，优化审理流程，强化内部质量管理。2022年，无行政诉讼和行政复议案件，无行政调解和信访案件，依法行政、依法审计得到有效保障。

二是健全审计质量分级管控机制。制定《赣州市审计局审计现场管理办法（试行）》《审计项目质量分级责任制实施办法（试行）》《赣州市审计局审计业务会议制度》，建立审计质量控制机制，明确审计分级质量控制责任，确保流程运行高效、质量管控严实。积极开展全市优秀审计项目评选活动，按照全流程审计质量管理、筑牢审计质量“生命线”要求，评选出22个市级优秀审计项目，择优推荐其中6个参加全省优秀审计项目评选，并全部获评，创历史最好成绩，获市委、市政府主要领导批示肯定。

三是完善审计整改长效机制。制定了《赣州市审计局审计整改督查工作操作规程（试行）》，有效形成问题清单、督促整改、核实销号的高效闭环。抓实抓好了中央、省、市审计工作报告涉及我市问题，省党政主要领导、原任市政府主要领导经责审计等发现问题的整改工作。

（四）推进行政决策科学化、民主化、法治化，提升决策公信力和执行力。一是全面落实规范性文件的合法性审查。加强对规范性文件制定主体、依据、程序和内容的合法性审查和合同的规范性管理，要求所有规范性文件出台前均经法规部门进行合法性审查。二是严格执行重大执法决定法制审核制度。坚持依法审理、客观求实、严格把关，要求审计决定书、移送处理书均需经过法规部门审理、审计业务会议审定，有效助力规范审计权力运行、提升审计质量、防范审计风险。三是科学编制年度审计项目计划。计划编制时广泛征求市纪委监委、市人大、市政协、市发改委、市财政局等多家单位的意见建议，提高计划的科学性、可行性。四是注重发挥法律顾问作用。组织法律顾问开展行政执法专题知识讲座，进一步提升审计人员的法治意识、法治思维和行政执法能力。

（五）强化对审计权力的制约和监督，促进依法独立行使审计监督权。一是自觉接受人大监督和民主监督。局主要领导受市政府委托向市人大常委会作审计工作报告和审计查出问题整改情况报告。二是主动接受舆论监督和社会监督。大力推进政务公开，持续推进审计结果公开，在政务公开信息网和微信公众号及时发布工作相关公告及解读等。三是注重加强自我监督。对县（市、区）审计局开展了审计业务质量检查，并将检查发现问题在全市范围内通报，进一步督促整改落实，实现自我提升。

（六）积极开展法治宣传教育，切实提高依法审计意识和能力。严格落实“谁执法谁普法”普法责任制，坚持突出重点，增强普法实效。一是全面及时深入宣传习近平法治思想。以习近平法治思想引领审计法治工作。将习近平法治思想列入学习培训计划，多渠道、分层次、全覆盖学习。二是抓住“关键少数”，领导干部带头尊法学法守法用法，党组理论学习中心组多次组织学习习近平法治思想和新修订《中华人民共和国审计法》等法律法规，积极组织全局副科（四级主任科员）以上干部参加全省领导干部网上法律知识考试。三是持续加强宪法、法律和党内法规规章培训，多次结合审计项目实施开展相应领域的专业法律培训，如职业教育、涉粮、税收等领域审计。四是利用门户网站、政务微信公众号等平台，开设专栏、线上知识竞答等方式，组织开展“百万网民学法律”民法典、国家安全、疫情防控、保密法等专项法治宣传活动。

二、2023年推进法治政府建设的主要工作安排

我局法治政府建设虽然取得了一些成绩，但还存在一些不足，主要是在审计法治工作中全面贯彻落实习近平法治思想还有差距；审计服务党委政府工作大局的广度深度有待拓展；审计干部能力素质与新时期审计任务要求相比还有差距。

2023年，市审计局将围绕中心、服务大局，紧密结合审计工作实际，全面贯彻落实习近平总书记提出的“以审计精神立身、以创新规范立业、以自身建设立信”的总要求，切实发挥审计“治已病、防未病”作用，立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局，依法全面履行审计监督职责，不断完善审计制度规范体系，强化审计业务质量管理，全面提升赣州审计法治建设水平。

（一）坚持以习近平法治思想为统领，认真履行审计监督职责。全面贯彻党的二十大精神，深入学习领会习近平法治思想，紧紧围绕市委、市政府中心工作和上级审计机关的工作部署，认真落实法治政府建设部署的任务，依法全面履行审计监督职责，充分发挥审计在保障国家重大决策部署贯彻落实、维护国家经济安全、推动深化改革、促进依法治国、推进廉政建设中的重要作用。

（二）坚决贯彻落实执行新修订《中华人民共和国审计法》，提高依法审计水平。在深入学习领会新修订《中华人民共和国审计法》的基础上，进一步增强法治意识，自觉把新修订《中华人民共和国审计法》作为开展审计工作的行为准则。以新修订《中华人民共和国审计法》精神谋划2023年审计项目计划，严格依法审计，规范审计行为。围绕巩固深化管理体制改革、统筹推进审计法治建设、协调推进审计监督重大事项，高标准开展常态化“经济体检”，更好地为我市建设革命老区高质量发展示范区保驾护航。

（三）积极探索开展研究型审计，打造审计法治队伍。在审计计划管理、审计实施、成果开发、审理、审计整改等重点环节强化质量控制和研究，把研究的理念和思维贯穿审计工作全过程各环节。加强法治文化建设，突出法治政府建设重点内容的学习宣传，有针对性地组织开展好法律法规、财政财务等内容的培训教育，促进审计人员树立法治思维、法治方式，增强依法审计意识，提高依法审计能力，推动审计法治建设再上新台阶。