赣市统字[2011]18号

局机关各科室、队、中心：

    经研究同意，现将《赣州市统计局加强干部作风建设促进发展提升工作方案》印发给你们，请按照方案要求，认真抓好落实。

                     赣州市统计局开展发展提升年活动领导小组办公室

               二０一一年四月七日

主题词：统计   发展提升年   实施方案   通知

                                           共印20份

赣州市统计局加强干部作风建设促进发展提升工作方案

为贯彻落实市委办公厅、市人民政府办公厅《关于印发〈加强干部作风建设促进发展提升工作方案〉的通知》（赣市办字〔2011〕24号）精神，巩固创业服务年活动成果，进一步转变干部作风、争创新时期“第一等工作”，按照全市统一部署，结合统计工作实际，现就我局开展加强干部作风建设、促进发展提升工作制定如下实施方案。

一、指导思想和主要目标

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，全面贯彻党的十七大、十七届四中、五中全会、中央经济工作会议、省委十二届十四次全会、全省经济工作会议和市委三届九次全会精神，紧紧围绕市委、市政府“一条主线，四个理念”工作部署，以科学发展为主题，以转变经济发展方式为主线，把干部下基层“送政策、送温暖、送服务”、干部队伍“治庸、治懒、治散”、中心城区“治脏、治乱、治堵”与全市发展提升年活动有机结合起来，认真查找并切实解决干部作风、机关效能和发展环境中存在的突出问题，打造一支作风优良、素质过硬的统计队伍，进一步提高机关办事效能和统计服务水平，不断创优发展环境，为促进经济社会发展提速、提质、提效，推动加快发展、转型发展提供有效统计保障和服务。

二、工作对象

局机关各科室（队、中心）和全局干部职工。

三、工作重点

根据《加强干部作风建设促进发展提升工作方案》规定的重点工作，结合统计部门实际，我局本次活动的工作重点是：

（一）围绕治庸、治懒、治散，全面提升干部作风建设水平。

以治庸提升能力、治懒增强责任、治散匡正风气为重点，认真抓好以下几方面的工作。

1．强化责任意识。认真履行职责，主动热情服务，以强烈的事业心、责任感和使命感做好工作。积极开展调查研究，摸清工作中存在的问题，并及时、认真解决；对外公布的统计数据，要第一时间发布，保证数据的时效性。认真抓好机关效能建设各项制度的落实。

2．增强进取精神。加强对机关干部的教育培训力度，不断提升业务水平和综合素质，着力培养重学习、善思考、思进取、富有创造性的创新型干部队伍。全局干部职工要热爱学习、善于学习、勤奋学习，以发展的眼光看问题、办事情，以奋发进取的精神推动各项工作上水平、上台阶。

3．严守工作标准。对职责范围内的事项，不拖拉、不推诿，在规定或承诺的时限内完成或作出明确答复；能吃苦耐劳，遇到问题不绕道走；不眼高手低，对琐碎的工作有耐心，对繁杂的工作有恒心。

4．端正服务态度。大力提倡“五种服务作风”，即：热情服务不怕烦、主动服务不推诿、协调服务不扯皮、高效服务不拖拉、廉洁服务不设卡，做到礼貌待人、文明规范、态度和蔼，彻底杜绝“门难进、脸难看、话难听、事难办”现象，把全心全意为人民服务的宗旨贯穿始终，着力打造一流服务型机关。

5．树立纪律观念。严肃工作纪律，切实纠正纪律松弛、自由散漫等问题。要严肃会议纪律，整治无故缺会和不遵守会场秩序等问题；严格上下班制度，不得无故迟到、早退、脱岗、串岗、擅离职守等。

（二）围绕全市发展提升年活动全面提升加快发展、转型发展水平。

1、围绕推进项目建设和招商引资，切实加强和完善工业、投资等专业的统计工作。完善统计指标体系，强化统计分析、监测、预警，提升统计服务水平。进一步加强对我市优势高新技术产业、新兴产业的统计监测和调查研究，及时反映其发展状况，分析其发展前景，提出发展建议，为促进市内企业与中央企业、外资企业尤其是世界500强企业、沿海企业、民营企业的对接，加大对优势战略性新兴产业的招商引资力度，提供统计信息咨询和优质服务。对重大产业项目和重点建设项目进行跟踪统计，对项目投资建设进度进行统计监测，及时报送全市重点项目进度情况，反映存在的问题，提出相关建议。

2、围绕推进新型工业化建设，加强对高端矿产产业、战略性新兴产业、承接转移产业、现代服务业调研力度，提供便捷、高效的统计服务。以培育发展战略性新兴产业为重点，进一步完善固定资产投资、能源、科技等专业统计制度，促进战略性新兴产业超常规发展。加强产业分析，全面掌握产业发展现状，及时了解和解决产业发展面临的困难和问题，切实提高发展的质量和水平。健全和完善工业经济运行监测分析、预测预警，实现工业经济运行数据直报和管理服务资源共享。完善电子商务和现代物流统计制度，加强科技统计和调研，分析科技投入对经济发展的贡献，对产业结构优化升级的贡献。加强对新能源企业的调研分析，为科学发展、转型升级提供优质的统计服务。

3、围绕推进城镇化建设，进一步做好房地产固定资产投资统计工作，加强城镇化进程监测，完善产业升级统计服务机制，进一步提升办事效能和服务水平。积极配合好城建局、房产局等主要负责部门的工作，做好我局统计工作。

4、围绕推进农业农村现代化建设，切实加强和完善农林牧渔业生产、农村住户、乡卡、农村劳动力等专业统计工作，及时为各级政府、企业、创业者提供信息咨询和统计服务，积极引导乡镇企业、创业者利用当地资源优势就地创业，努力为我市投资创业服务体系建设做出统计部门应有的贡献。

5、围绕推进发展生态化建设，切实加强文化和旅游产业统计体系建设，完善生态文明建设考核体系。大力发展生态经济、绿色经济、低碳经济、循环经济，构建区域生态产业体系。做大做强绿色产业，推进生态建设产业化，促进产业发展生态化，坚持资源开发与环境保护、产业发展与生态建设相统一。为市委市政府做大做强文化和旅游产业，打造赣州文化旅游特色提供优质统计服务。

6、围绕推进创业、宜居、平安、生态、幸福赣州建设，编制赣州民生幸福指数及考核体系。按照建设幸福赣州总体目标任务和年度民生工程指标要求，对就业和创业、社会保险、社会救助、医疗保障、教育、文化、体育等社会事业，住房保障、扶贫开发、群众生产生活、环境状况等做好量化考核工作。

7、围绕创建最优发展环境，严格落实市委、市政府《加强干部作风建设促进发展提升工作方案》(赣市办字〔2011〕24号) 和市委关于加强干部作风建设的要求，进一步巩固创业服务年活动成果。建立健全首问负责制、限时办结制、岗位责任制、服务承诺制和责任追究制等一系列工作制度，推进统计政务公开，努力创建优质高效的政务和服务环境；进一步规范统计行政执法行为，优化创业者经营环境和项目建设环境，继续保持统计部门对企业没有乱收费、乱罚款、乱摊派、乱检查、乱评比的基础上，最大限度地减轻基层统计负担。

（三）、围绕“三送”工作要求，提升服务基层建设水平。

积极向上争取建设项目，加强政策扶持，以项目建设带动乡村经济发展。推进城乡建设，做好乡村建设规划。切实加强为农村办实事、办好事的工作能力；重视民生工作，切实为农民解决在产业发展、水利灌溉、基层党组织建设等多方面遇到的实际问题。充分调动农民建设新农村的积极性，完善农村基础设施，建设优美、和谐新村庄。

四、方法步骤

（一）学习动员（2011年4月1日—2011年4月15日）

1、成立领导机构。按照市委、市政府的要求和部署，成立市统计局开展发展提升年活动领导小组（由局长李江任组长，纪检组长朱筠生任常务副组长，其他局领导班子成员任副组长，各科负责人为成员），领导小组下设办公室（由监察室、办公室人员组成）。领导小组办公室结合统计工作实际，制定市统计局发展提升年活动实施方案，报局党组审定后上报市机关效能建设领导小组。

2、进行动员部署。召开市统计局机关干部职工大会，对我局开展创业服务年活动进行动员部署。

3、认真组织学习。认真组织学习省、市“发展提升年”活动文件精神和加强干部作风建设的要求，学习省、市开展发展提升年活动实施方案，学习中央、省、市有关支持创业方面的政策文件以及有关法律法规等，并结合各科室（队、中心）工作实际开展学习讨论。通过学习动员，充分认识开展发展提升年活动的重要性和必要性，增强搞好发展提升年活动的自觉性和责任感，积极投身发展提升年活动，在机关营造人人讲奉献、事事为服务的浓厚氛围。

（二）组织实施（2011年4月16日—10月31日）

将局发展提升年活动各项重点工作任务进行分解，明确牵头领导、责任科室、配合科室等，并制定出针对性强、操作性强的实施意见和方案，提出具体的、行之有效的措施和办法。各科室（队、中心）要紧密结合自身业务实际，创新活动载体，抓好各项任务的落实，力求在强化统计服务意识、优化统计服务环境、创新统计服务手段、提升统计服务能力等四个方面有所突破，取得成效。

1、在强化统计服务意识方面：要牢固树立统计服务于大局，服务于经济社会发展，服务于全民创业的理念，把服务创业作为统计改革与发展的出发点和落脚点，贯穿于统计工作的全过程，渗透到统计工作的方方面面。从统计调查方案设计，到统计数据收集整理、统计数据加工分析、统计产品的最终形成，都要善始善终地体现出服务创业的理念。无论是统计业务建设，还是统计基础建设、统计法制建设、统计文化建设等各方面工作，都要以服务于创业、发展为目的。

2、在优化统计服务环境方面：进一步巩固和扩大学习实践科学发展观活动和创业服务年活动成果，严格贯彻执行“首问负责制、限时办结制、责任追究制”等各项规章制度。进一步规范统计行政行为，加强统计法制建设，深化行政执法自由裁量权改革，优化创业者经营环境和项目建设环境。着力解决影响创业和发展的机关思想作风、工作作风等方面存在的突出问题，努力建设学习型、服务型、创新型、务实型、廉洁型机关。

3、在创新统计服务手段方面：加大工业、投资、科技、劳动力就业、能源、环境、服务业、农业、贸易等专业统计方法制度改革力度，完善统计指标体系和监测体系，最大限度地满足各级政府、各类经济体、投资商、创业者对统计信息的需求。加强专题调研。围绕我市优势产业、高科技、低碳经济，重大产业、重大项目招商引资，中小企业和非公经济发展，产业结构优化升级等，开展专题调研，形成调研报告。编印机关统计资料手册，为全民创业提供统计优质服务。

4、在提升统计服务能力方面：通过开展发展提升年活动，要着力提升统计部门六大服务能力，即：提升统计改革创新能力，积极推进方法制度改革，健全完善统计指标体系，增强统计服务的时效性、针对性；提升数据质量控制能力，规范数据采集、加工、分析和发布各项流程，确保统计数据真实可靠；提升经济社会运行监测能力，加强对重点、难点、热点问题的跟踪调查，及时发布经济运行信息；提升统计数据解析能力，大力挖掘统计数据背后隐藏的重要问题，准确剖析赣州经济运行的客观规律、深层次矛盾和倾向性问题；提升战略决策服务能力，充分发挥统计信息、监测和咨询三大职能，围绕市委市政府的重大战略做好统计服务；提升统计宣传导向能力，充分发挥统计信息优势，积极宣传赣州经济社会发展成就，鼓舞全市人民加快推进赣州经济发展提速、提质、提效的信心。

（三）总结考评（2011年11月1日—2011年12月31日）

围绕加强干部作风建设、促进发展提升重点工作，结合机关目标管理考评，组织开展对局机关各科室（队、中心）进行绩效考评，评选2个先进科室和4个先进个人，并把考核结果作为年终评优评先的重要依据之一。在总结考评阶段，各科室（队、中心）要对活动情况进行自查和全面总结，在此基础上，形成市统计局发展提升年活动总结，上报市效能办，并召开局机关发展提升年活动总结大会，表彰先进，总结经验。

五、几点要求

（一）提高认识，积极参与。全局干部职工要充分认识开展“发展提升年”活动的重要意义，把思想统一到市委、市政府“发展提升年”活动的决策部署上来，以高度的政治责任感和良好的精神状态，积极投入到活动中去，不断强化大局意识、责任意识、奉献意识、服务意识。各科室（队、中心）要把开展发展提升年活动作为推进赣州科学发展、促进全市经济社会追赶跨越发展的一项全局性工作，列入重要议事日程，并与统计工作结合起来，加强组织领导，做好本科室活动的组织、记录和情况上报工作，切实做到“思想到位、组织到位、措施到位、落实到位”。

（二）加强领导，明确责任。发展提升年活动在局党组统一领导下进行。局发展提升年活动领导小组负责日常的组织协调工作，领导小组下设办公室，负责具体的事务性工作。整个活动实行主要领导为第一责任人、分管领导为直接责任人的责任体系，形成一把手负总责、一级抓一级、层层抓落实的工作格局。局活动办要准确掌握全局活动进展情况，加强工作调度，把握工作大局，及时总结推广好的经验做法，分析解决存在问题，为领导小组当好参谋，确保全局活动有序、扎实、顺利开展。

（三）强化督查，注重长效。根据活动计划安排和任务分工，由局活动办对各科室（队、中心）开展创业服务年活动每个阶段的工作情况进行督促检查，充分掌握全局活动开展的基本情况、取得成效及存在的问题，及时总结好的做法和成功经验，提出存在的问题的对策和措施。同时要及时将发展提升活动中的有效做法和成功经验完善提高，上升到制度层面，努力形成提升发展的长效机制。

（四）统筹兼顾，搞好结合。“发展提升年”活动时间较长、要求较高，具体工作又千头万绪，而2011年的各项统计工作任务又十分繁重，各科室（队、中心）和全局干部职工要根据全局的部署要求，结合本科室实际，做到各司其职、各负其责、通力协作、统筹兼顾，把开展活动与做好日常业务工作有机结合起来，在全力以赴开展活动的同时，还要保质保量地完成各项统计任务，以活动促工作，以工作强活动，做到两结合、两不误、两促进，把活动的切实成效体现到统计工作开展上，以统计工作成果来衡量活动成效。