赣市统字[2011]28号

局机关各科室、事业单位：

为建设一支高素质的统计干部队伍，进一步推动市统计局机关作风的改进、行政效能的提高，以优良的作风和效能服务于保增长、保民生、保稳定，促进全市经济社会又好又快发展，根据市效能办有关文件要求，局效能办拟定了《赣州市统计局关于提高机关干部素质与能力实施方案》，现印发你们，请认真抓好贯彻落实。

二Ｏ一一年五月十日

主题词：作风建设 干部素质 方案   通知

共印18份

赣州市统计局关于提高机关干部素质与

能力实施方案

根据市效能办有关文件通知要求，为建设一支高素质的统计干部队伍，进一步推动市统计局机关作风的改进、行政效能的提高，以优良的作风和效能服务于加快发展，转型发展，促进全市经济社会又好又快发展，根据本局开展发展提升年活动实施方案的总体要求，结合统计工作实际，现就提高我局机关干部素质和能力制定如下具体实施方案。

    一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，紧紧围绕市委、市政府“一条主线、六个重点”工作部署，紧密结合创业服务年和“创先争优”活动，以培养“眼界宽、思路宽、胸襟宽”干部为目标，以教育培训和实践锻炼为主要途径，提高机关干部的政治、文化、业务、身体和心理素质，增强领导、管理和服务的能力，为应对金融危机，变压力为动力，变经济波动期为发展机遇期限，化危机为生机提供坚强的保证。

二、基本原则

1、坚持以人为本、科学规划的原则。根据统计部门的实际和干部履职的需要，切实做到因地、因人、因时制宜，合理安排，科学规划，努力实现人的全面发展。

2、坚持归口管理、分级实施的原则。根据干部管理权限，分级、分步组织实施，着力构建分级分层分类的工作体系。

3、坚持求真务实、学用相长的原则。要把提高机关干部素质和能力与我市推动科学发展、加快崛起、追赶跨越的实践结合起来，求真务实，真抓实干，努力做到学以致用、用以促学、学用相长。

4、坚持讲求效益、厉行节约的原则。牢固树立质量和效益观念，增强投入产出意识，讲求经济和社会效益，使有效资源发挥出最佳效益。

三、目标任务

1、提高统计工作服务科学发展的素质和能力。统计人员要准确把握科学发展观的重大意义、科学内涵、精神实质和根本要求，努力改造主观世界，切实增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性；着力转变不适应、不符合科学发展观的思想观念，着力提高推进改革开放、领导科学发展、促进社会和谐的能力，着力解决影响和制约科学发展的突出问题，着力解决群众反映强烈的突出问题，着力构建充满活力、富有效率、更加开放、有利于科学发展的体制机制。大力提高统计部门准确收集、处理数据的能力，准确把握我市宏观经济运行态势和规律的能力，使广大机关党员干部成为科学发展观的忠实执行者。

2、提高履行统计工作岗位职责的素质和能力。广大统计人员始终以强烈的事业心和责任感，爱岗敬业、认真履行岗位职责，做出成效。要有针对性地开展统计理论、专业知识和实践能力培训，着力在增强统计改革与建设、统计数据收集与处理、统计分析与预测、统计决策咨询服务、统计文化建设等五个方面的能力。努力克服“知不抵位，识不符职”的问题，防止“知识透支，本领恐慌”的现象，使广大统计人员成为胜任本职工作的行家里手。

3、提高依法行政、依法统计的素质和能力。始终坚持依法理政、依法统计的基本方针，充分发挥依法统计在统计工作中的重要作用。党员领导干部要带头学法、知法、守法、用法，着力提高干部特别是领导干部科学执政、民主执政、依法执政的能力，积极探索和创造实现民主法治、公平正义的新机制、新方式、新途径。要进一步健全和完善统计法律法规制度，积极推进依法行政机制建设；要大力搞好统计法制宣传教育，创建有利于搞准统计数据的人文环境；积极改善统计执法条件与环境，加大统计执法检查力度，努力提高执法效果。

4、提高做好群众工作的素质和能力。始终坚持党的群众路线，践行全心全意为人民服务的宗旨，强化群众观念和公仆意识，进一步增进与人民群众的感情，切实做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋。要立足于统计部门的职能范围，深入基层和群众，大力推进“利民”举措，不断完善“惠民”政策，主动实行“便民”措施，满足人民群众对统计信息的需求，让人民群众共享改革发展的成果，不断提高统计机关服务基层、服务群众的水平。

四、主要措施

1、加强机关党员干部的党性修养。要把加强领导干部党性修养、树立和弘扬优良作风作为重大政治任务抓紧抓好，贯穿于深入学习实践科学发展观和创业服务年活动的始终，同步到创业服务年和“创先争优”活动中，落实到党要管党、从严治党的工作和措施上，落实到“保增长、保民生、保稳定”的大局上，落实到“为民、务实、高效、清廉”的要求上，落实到依法行政、依法统计的工作上。要以集中学习一批党性教育读本、组织开展一次革命传统教育、深入开展一次警示教育的“三个一”教育为切入点，加强理论武装工作，坚持用中国特色社会主义理论武装头脑，自觉改造主观世界，树立马克思主义的人生观、价值观、权力观、利益观、事业观、工作观、政绩观，不断提升思想政治素质、统计业务素质、理想信念素养，提高运用党的理论观察、分析和解决问题的能力；要严格党内政治生活，加强对党员尤其是党员领导干部的教育、管理与监督，强化宗旨意识、纪律意识和党性观念，提高自我约束能力，做到常修为政之德，常思贪欲之害，常怀律己之心；要根据我市创业服务年和“创先争优”活动中提出的要求，查找党员干部党性党风党纪方面存在的突出问题，始终保持共产党人的政治本色，自觉弘扬井冈山精神和苏区干部好作风，真正做到讲党性、重品行、作表率。

2、开展争当“人民满意的公务员”及“人民满意的公务员集体”活动。以深入学习实践科学发展观为主题，以贯彻落实《公务员法》、弘扬公务员精神为重点，以全心全意为人民服务为宗旨，以改革创新为动力，开展争当“人民满意的公务员”及“人民满意的公务员集体”活动，切实加强公务员队伍建设，树立干部队伍的良好形象，促进机关效能的提高。

3、加大统计干部学习培训的力度。按照建设学习型机关、学习型队伍的要求，着眼于提高干部整体素质和业务水平，进一步增强抓好学习的紧迫感和自觉性，加强政治理论学习和业务培训。根据《江西省2008—2012年大规模培训干部实施意见》、《赣州市2011年全市教育培训计划》和《江西省统计局干部培训规划（2006—2010年）》的精神，结合本单位实际和培训对象的差异，制定提高干部素质和能力建设实施措施。通过选派干部进党校、行政学院学习；举办市、县统计局领导干部尤其是近年新调入统计系统的领导干部业务培训；组织开展统计业务知识学习、党纪条规等学习活动，定期邀请专家学者来局授课；各专业科室要有的放矢认真组织以会代训；对外市的先进经验和做法适当组织外出学习参观等。使干部开阔视野，增长见识，锻炼才干，从而提高机关干部素质和能力。

4、积极鼓励机关干部加强实践锻炼。立足岗位成才，加强岗位锻炼，要为机关干部创造更多的实践锻炼机会，组织和引导机关干部尤其是年轻干部到改革、发展、稳定的第一线，在艰苦环境和各种风浪中磨砺意志、积累经验、提高素质、增长才干。加大干部轮岗交流力度，通过多岗位工作锻炼，全面提高干部的综合素质和实际工作能力。深入开展形式多样的机关干部读书活动，树立“终身学习”的观念，大力倡导干部结合实际思考问题、加强研究、撰写文章、搞好分析、做好服务，对优秀学习成果给予表彰。

5、积极鼓励机关干部搞好在职自学。在机关干部中大力倡导“终身学习”的理念，引导和帮助明确自学目标，制定自学计划。要组织开展“提升机关效能，推进科学发展”研讨活动和形式多样的机关干部读书学习活动，大力倡导结合实践思考问题、研究工作、撰写文章，组织评选表彰优秀调研文章和读书自学先进个人。鼓励机关干部参加在职学历教育和各种机关职业资格考试。要自觉加强政治理论知识、业务知识、法律法规及现代金融知识的学习，坚持每天自学1小时以上，全年记读书笔记1.5万字以上，撰写较高质量的学习心得和调研文章各1篇。

6、组织开展岗位练兵和技能竞赛。要结合单位实际，组织开展岗位练兵和业务技能“提素强能”比武竞赛活动，增强机关干部学习业务技能的积极性和主动性，着力提高机关干部的业务素质和基本技能。组织参加“全市机关效能综合知识竞赛”活动。

7、倡导厉行节约和廉洁自律的良好风气。要大力发扬艰苦奋斗的优良传统，坚持勤俭办一切事业的方针，倡导厉行节约，反对奢侈浪费。严格执行党风廉政建设的各项规定，加强对因公出国（境）、出差、公务用车、会议、公务接待等公务活动的管理，严格控制和精减公务费用支出，有效降低行政运行成本。机关党员干部要从自身做起，从身边的每一件事做起，党员领导干部要率先垂范，严格要求自己，做到自重、自省、自警。

8、着力培养健康向上的统计文化。要注重人文关怀和心理疏导，坚持“五必谈”，即：工作和职务变动时必谈；受到表彰或批评时必谈；工作中遇到困难或挫折时必谈；思想出现波动时必谈；勤廉方面有反映时必谈的工作机制，掌握机关干部思想动态，做好心理疏导工作，促使机关干部心情舒畅、精神饱满地工作和生活。要发挥健康向上的统计文化的凝聚人心的作用。大力开展体育锻炼活动，不断增强机关干部的身体机能，丰富机关的文体生活；注重人文关怀，积极开展机关干部身体健康定期检查、休假活动。继续搞好一年一度的春节联欢活动，营造出朝气蓬勃、团结奋进、和谐发展的机关工作氛围。

五、工作要求

1、提高认识。要以高度的政治责任感和历史使命感，进一步统一思想，提高认识，把提高干部素质和能力贯穿机关效能年活动的始终，贯穿于学习实践科学发展观活动始终，贯穿于创业服务年和“创先争优”活动始终，放在保持统计工作持续发展的战略高度抓紧、抓好、抓实。认真制定工作实施办法，切实做到高标准、严要求、促工作、见实效。领导干部要树榜样、做表率，积极参加学习培训和社会实践，发挥引领和示范作用。 

2、明确责任。要按照职能定位，认真履行工作职能，推动《关于提高机关干部素质和能力实施方案》中提出的各项任务措施的落实，并按照《机关作风建设绩效考核工作方案》的要求，搞好绩效考核。要建立“主要领导负总责，分管领导具体抓，办公室和机关党组织实施”的管理体制，充分发挥各方面的积极性和主动性，形成统一协调、分工协作、上下联动、齐抓共管、有序运行的工作机制，推动干部素质和能力的再提升。

3、创新方法。要根据提高机关干部素质和能力的特点和规律，坚持与时俱进，大力推进创新，积极探索提高机关干部素质和能力的方法、途径。落实干部培训计划任务，形成富有统计特色、充满活力的工作体制机制，使之步入规范化、制度化轨道。

4、建立机制。要建立健全分级与分类、定量与定性相结合的干部教育培训激励和考评机制，将提高机关干部素质和能力纳入局机关目标管理、机关效能年活动考核内容，建立和推行干部个人“述学、评学、考学、奖学”相结合的学习考核制度，做到“四个结合”，即：结合述职述廉，增加述学内容；结合民主生活会和年度工作评议，开展评学工作；结合科级干部政治理论考试，完善考学工作；结合年度考核，落实奖学措施。考核结果与年度考核、评先评优挂钩，作为培养、选拔、任用干部的重要依据。坚持正确的用人导向，把“政治上靠的住、工作上有本事、作风上过的硬、人民群众信得过”，“想干事、会干事、干成事”的高素质干部选拔到重要岗位，引导和激发机关干部自觉提高自身素质和能力上来。对提高干部素质和能力的经费投入，优先安排，列入年度财务预算，专款专用，保证需要。

5、加强督促。要通过召开情况汇报会、交流会、调研督导、不定期检查等形式，及时了解掌握工作的进展情况，实行分类指导，跟踪督查，防止形式主义。局效能办将适时组织检查，机关各科室也要对提高干部素质和能力落实情况进行督促，确保我局机关效能年活动取得扎扎实实的成效。