赣州市2008年国民经济和社会发展统计公报
赣州市统计局 国家统计局赣州调查队
2008年,在市委、市政府的正确领导下,全市上下认真贯彻落实中央的各项方针政策和省委、省政府的决策部署,突出践行科学发展观,纵深推进“对接长珠闽,建设新赣州”发展战略,全面落实“一条主线,六个重点”工作部署,战胜了年初历史罕见的雨雪冰冻灾害,积极有效应对国际金融危机带来的不利影响,千方百计克服发展中遇到的困难和问题,抢抓发展机遇,全市经济继续保持较快发展,各项社会事业取得新进步。
一、综 合
初步核算,全市生产总值(GDP)834.77亿元,比上年增长13.2%。其中,第一产业增加值172.96亿元,增长4.6%;第二产业增加值359.25亿元,增长19.4%;第三产业增加值302.56亿元,增长11.7%。三次产业结构由2007年的21.8:41.0:37.2调整至2008年的20.7:43.0:36.3。
图1 2004-2008年生产总值及其增长速度
居民消费价格比上年上涨6.2%,其中食品价格上涨15.6%。商品零售价格上涨6.2%。原材料、燃料和动力购进价格上涨5.8%。工业品出厂价格上涨9.2%。其中,生产资料价格上涨11.0%,生活资料上涨4.3%;有色金属矿采选业产品价格上涨3.6%,有色金属冶炼及压延加工产品上涨16.9%。农业生产资料价格上涨20.3%
表1 2008年居民消费价格比上年涨跌情况
指 标 |
比上年涨跌(%) |
居民消费价格 食 品 # 粮 食 肉禽及其制品 油 脂 鲜 蛋 鲜 菜 鲜 果 烟酒及用品 衣 着 家庭设备用品及服务 医疗保健及个人用品 交通和通信 娱乐教育文化用品及服务 居 住 |
6.2 15.6 9.0 26.4 33.4 1.3 9.0 6.8 -0.2 -2.7 0.6 1.8 -0.1 0.7 3.3 |
图2 2004-2008年居民消费价格总指数(以上年为100)
全市财政总收入100.13亿元,比上年增长34.4%。地方财政收入55.47亿元,增长42.5%。全年各项税收收入85.08亿 元(不包括耕地占用税和契税),比上年增加20.47亿元,增长31.7%。
表2 2008年税收及其增长情况
|
绝对数(亿元) |
比上年增长(%) |
税收合计 第一产业 第二产业 #工 业 第三产业 |
85.08 0.20 52.38 46.08 32.50 |
31.7 815.9 26.6 24.4 39.9 |
二、农 业
全年粮食种植面积772.97万亩,比上年增加1.72万亩。其中早稻308.40万亩,增加0.55万亩;二季晚稻334.47万亩,增加3.92万亩。烤烟面积14.52万亩,增加1.74万亩;蔬菜面积157.76万亩,减少0.88万亩;瓜果类面积14.02万亩,减少0.53万亩;花生面积44.89万亩,增加4.48万亩;中药材面积1.37万亩,减少0.04万亩;莲子面积6.41万亩,减少0.11万亩。茶园面积8.44万亩,增加0.20万亩。果园面积260.49万亩,增加9.34万亩,其中脐橙面积157.42万亩,增加8.40万亩。
图3 2004-2008年粮食产量
全年粮食产量269.04万吨,比上年增产2.25%;蔬菜产量231.91万吨,增产3.13%;瓜果产量22.39万吨,增产1.18%;水果产量132.95万吨,增产22.56%,其中脐橙产量99.11万吨,增产32.18%。
图4 2004-2008年脐橙产量
表3 2008年主要农产品产量及其增长速度
产品名称 |
单位 |
产量 |
比上年增长(%) |
粮 食 #早 稻 二 晚 油 料 #花 生 烤 烟 蔬 菜 西 瓜 莲 子 茶 叶 水 果 #脐 橙 |
万吨 万吨 万吨 万吨 万吨 万吨 万吨 万吨 吨 吨 万吨 万吨 |
269.04 110.77 123.20 9.08 7.65 2.13 231.91 21.49 4773 1902 132.95 99.11 |
2.25 1.15 3.04 7.01 11.40 18.51 3.13 2.35 9.90 9.06 22.56 32.18 |
全年肉类总产量61.95万吨,比上年增长7.57%。其中,猪肉产量40.37万吨,增长12.38%。生猪年末存栏309.44万头,增长34.62%,其中能繁殖母猪年末存栏30.65万头,增长34.92%。生猪出栏518.53万头,增长12.71%。全年水产品产量25.13万吨,增长4.12%。
图5 2004-2008年生猪出栏头数
表4 主要畜牧、水产品产量及其增长情况
产品名称 |
单位 |
产量 |
比上年增长(%) |
肉类总产量 # 猪肉 禽肉 牛奶 禽蛋 出栏肉猪 家禽出笼 水产品产量 |
万吨 万吨 万吨 万吨 万吨 万头 万只 万吨 |
61.95 40.37 18.42 3.40 5.80 518.53 11820 25.13 |
7.57 12.38 -0.38 -38.79 -0.17 12.71 0.03 4.12 |
当年新增国家认证无公害农产品基地8个,无公害农产品12个。当年新增6个国家级农业标准化示范区项目,5个省级农业标准化示范区项目,目前全市共有省级以上示范区28个。
当年荒山荒地造林面积74.21万亩,其中,人工造林面积64.35万亩,无林地和疏林地新封面积9.86万亩。按用途分:用材林44.03万亩,防护林22.14万亩,经济林7.15万亩,特种用途林0.90万亩。低产低效林改造面积1.84万亩。年末实有封山育林面积38.80万亩。全市已建成大中型水库41座,小型水库947座,引水工程5.12万处,排灌站2333处。全年有效灌溉面积390.32万亩,旱涝保收面积332.57万亩,分别占常用耕地面积的82.67%和70.43%。
全市各级财政投入新农村建设资金达6亿元,带动社会捐助资金6710万元,群众投资及投工投劳折合资金6.5亿元。完成村庄整治2487个,累计完成改水9万户,改厕8.8万户,硬化通村组道路1975.8公里、入户便道2381公里,拆除“空心房”226.8万平方米、破旧栏厕132.3万平方米,新建人畜分离区25万平方米,新种绿化树91.8万株。培训农民50.2万人次,其中农业实用技术培训30.12万人次,务工就业技能培训20.08万人次。
三、工业与建筑业
全年全部工业增加值305.15亿元,比上年增长22.5%。规模以上工业完成增加值233.15亿元,增长22.28%。其中六大主导产业完成增加值195.70亿元,增长23.55%。产品产销率为98.22%。
表5 2008年规模以上工业增加值主要分类情况
指 标 |
增加值 |
|
绝对数(亿元) |
比上年增长(%) |
|
规模以上工业 # 中央、省属企业 市、县(市、区)企业 # 本地企业 市外境内企业 境外企业 # 国有及国有控股企业 # 国有企业 股份制企业 外商及港澳台投资企业 # 轻工业 重工业 # 大中型工业企业 # 工业园区企业 # 六大主导产业 有色冶金及新材料业 非金属矿及新材料业 机械制造业 食品工业 轻纺工业 电子电器工业 |
233.15 15.95 217.20 113.18 57.16 62.81 47.33 10.56 141.61 62.80 66.10 167.05 66.91 173.72 195.70 101.08 15.61 8.17 25.55 29.38 15.92 |
22.28 -1.77 24.75 16.03 23.93 34.40 3.83 2.96 20.53 34.40 32.25 18.19 7.02 29.84 23.55 18.51 21.82 9.99 22.98 36.13 48.82 |
图6 2004-2008年全部工业增加值及其增长速度
表6 2008年规模以上工业主要产品产量及其增长情况
产品名称 |
单 位 |
产量 |
比上年增长(%) |
原煤 原盐 发电量 # 水电 大米 配混合饲料 饮料酒 卷烟 服装 皮鞋 人造板 家具 机制纸及纸板 水泥 日用陶瓷 十种有色金属 气体压缩机 矿山设备 发电设备 |
万吨 万吨 亿千瓦时 亿千瓦时 万吨 万吨 万千升 亿支 万件 万双 万立方米 万件 万吨 万吨 万件 吨 台 吨 万千瓦 |
60.45 52.76 13.03 13.03 10.81 116.79 4.56 107.65 7337.81 2507.21 60.22 86.82 10.50 783.55 3523.15 13232.39 585 3043.14 18.34 |
-16.08 202.97 8.93 8.93 87.63 51.17 -35.69 -4.65 12.34 23.27 48.45 91.37 8.52 16.61 -32.82 24.89 -15.34 13.72 9.40 |
全年规模以上工业经济效益综合指数为216.39%,比上年提高8.76个百分点。规模以上工业企业实现利润31.92亿元,下降0.51%,其中六大主导产业实现利润28.23亿元,下降0.78%。企业亏损面为17.46%,比上年增加3.37个百分点。
全年全社会建筑业实现增加值54.10亿元,比上年增长6.1%。全市具有资质等级的总承包和专业承包建筑企业完成产值72.13亿元,增长43.80%;实现利润4.32亿元,增长229.77%。全市建筑业企业上缴税金6.30亿元,增长45.16%。
四、固定资产投资
全年全社会固定资产投资406.0亿元,比上年增长35.2%。其中,城镇投资346.36亿元,增长42.5%。
图7 2004-2008年全社会固定资产投资
表7 2008年分行业城镇固定资产投资及其增长情况
行 业 |
投资额(亿元) |
比上年增长(%) |
总 计 农林牧渔业 采矿业 #有色金属矿采选业 制造业 #农副食品加工业 纺织服装、鞋、帽制造业 皮革毛皮羽绒及其制品业 化学原料及化学制品制造业 非金属矿物制品业 有色金属冶炼及压延加工业 交通运输设备制造业 电气机械及器材制造业 通信设备计算机及其他电子设备 电力、燃气及水的生产和供应业 #电力生产和供应业 交通运输、仓储和邮政业 信息传输、计算机服务业和软件业 批发和零售业 住宿餐饮业 金融业 房地产业 租赁和商务服务业 科学研究、技术服务和地质勘查业 水利、环境和公共设施管理业 教育 卫生、社会保障和社会福利业 文化、体育和娱乐业 公共管理和社会组织 |
346.36 1.13 14.62 14.37 120.86 7.97 6.84 4.27 6.43 13.25 30.22 6.00 8.81 5.18 25.08 20.04 40.12 4.90 1.36 5.40 0.52 75.51 1.39 1.30 22.50 10.59 2.64 2.66 15.71 |
42.5 -17.8 111.8 151.8 59.6 197.7 133.1 11.2 79.3 191.7 83.5 33.6 161.3 -13.6 115.1 112.1 22.0 -21.8 14.7 1630.4 192.5 22.6 868.3 202.1 2.6 40.1 144.1 54.2 32.1 |
在城镇投资中,第一产业投资1.13亿元,比上年下降17.8%;第二产业投资160.55亿元,增长70.2%;第三产业投资184.68亿元,增长25.3%。分经济类型看,国有投资128.80亿元,增长38.6%;有限责任公司投资78.14亿元,增长36.9%;私营投资83.98亿元,增长51.7%;港澳台投资17.33元,增长29.8%;外商投资19.42亿元,增长40.1%。
全年房地产开发投资62.20亿元,比上年增长22.3%。商品房施工面积887.71万平方米,增长6.1%;商品房竣工面积259.09万平方米,增长5.0%。商品房销售额46.06亿元,下降21.4%。其中,期房销售额28.93亿元,下降38.5%。
瑞金至赣州高速公路,当年投资28.01亿元(累计投资47.70亿元);石城至吉安高速公路,当年投资21.13亿元;鹰潭至瑞金高速公路,当年投资16.19亿元;茅店至三益高速公路,当年投资7.55亿元;华能瑞金电厂一期工程,当年投资19.56亿元(累计投资26.83亿元);赣江公路大桥,当年投资2.18亿元;赣州中心城区220KV输变电工程建成投入运行,当年投资1.87亿元(累计投资3.04亿元);赣南220KV及110KV输变电工程新(扩)建项目,当年投资3.27亿元;赣州出口加工区工程建成投入运行,当年投资1.20亿元(累计投资3.20亿元)。
五、国内贸易
全年社会消费品零售总额266.95亿元,比上年增长23.5%。分城乡看,城市消费品零售额85.76亿元,增长23.9%;县及县以下消费品零售额181.19亿元,增长23.2%。分行业看,批发业零售额50.34亿元,增长17.1%;零售业零售额187.84亿元,增长25.5%;住宿和餐饮业零售额25.61亿元,增长24.1%;其他零售额3.17亿元,增长5.7%。
在限额以上批发零售业零售额中,粮油类零售额增长246.6%,肉禽蛋类增长31.6%,化妆品类增长92.8%,金银珠宝类增长110.3%,电子出版物及音像制品类增长190.9%,家用电器和音像器材类增长39.0%,家具类增长725.4%。
图8 2004-2008年社会消费品零售总额
六、对外经济
全年进出口总额127850.5万美元,比上年增长39.62%。其中,出口97309.7万美元,增长45.00%;进口30540.8万美元,增长24.84%。与全世界的109个国家和地区发生了进出口贸易往来。出口额中,超过千万美元的有十二个县(市、区),其中章贡区、龙南县、开发区、上犹县、信丰县、全南县、赣县七县(市、区)出口占全市出口总额的80.4%。
图9 2004-2008年进出口情况
表8 2008年对主要国家和地区进出口情况
国家和地区 |
进出口总额 (万美元) |
出 口 |
进 口 |
||
总 额 (万美元) |
比上年增长 (%) |
总 额 (万美元) |
比上年增长 (%) |
||
美 国 日 本 中国香港 民主刚果 韩 国 欧 盟 德 国 比 利 时 中国台湾 |
25349 22551 12648 12202 5187 22076 4952 4316 3053 |
25121 20963 11850 3445 19677 3353 4316 236 |
29.04 30.30 38.89 146.58 81.89 47.56 103.70 -13.55 |
228 1587 798 12202 1742 2398 1600 2817 |
79.46 -36.86 -9.15 170.25 -22.95 30.77 422.87 37.68 |
全年新签外资项目150个,合同引资82250万美元,下降16.08%;实际使用外资额83000万美元,增长10.95%。投资客商涉及11个国家和地区,新批合同外资前五位的国家和地区是:香港、台湾、英属维尔京群岛、美国、澳门,合同外资占全市的82%。全年内资签约项目379个,合同引资235.06亿元,比上年增长8.18%;实际引资209.29亿元,增长12.49%。其中,5000万元以上的工业项目实际引进资金143.93亿元,增长12.75%。年内已成功签约中国华星集团投资50亿元兴建赣州氟化工基地、中国五矿集团投资20亿元发展稀土深加工、江西金力永磁科技股份有限公司投资10亿元建设永磁直驱风力发电机的产业基地、广东广晟资产经营有限公司投资亿元建设龙南稀土发光材料和光源器具产业基地等重大项目。
图10 2004-2008年实际利用外资额
七、交通、邮电和旅游
全年交通运输、仓储及邮政业增加值50.87亿元,比上年增长9.3%。
全市公路通车里程达到25126公里,其中,高速公路通车里程255公里。有3428个行政村通公路,占行政村总数的98.88%。
全年铁路货物运输量634.4万吨,比上年增长0.7%;旅客运输量1061.7万人,增长19.0%。全年民航旅客运输量12.05万人,增长39.79%。
年末全市民用汽车保有量达到10.70万辆(包括三轮汽车和低速货车),比上年末增长17.58%。年末私人汽车保有量7.4万辆,增长23.75%。民用轿车保有量3.66万辆,增长40.23%。拥有公路客运汽车2910辆,货运汽车19114辆;拥有城市公交客运汽车906辆,出租客运汽车1121辆。
表9 2008年公路运输量及周转量
指 标 |
单位 |
绝对数 |
比上年增长(%) |
货物运输量 旅客运输量 货物运输周转量 旅客运输周转量 |
万吨 万人 万吨公里 万人公里 |
3970 5735 375292 428811 |
6.75 1.72 5.38 0.03 |
全年完成邮电业务总量82.39亿元,比上年增长23.5%。其中,邮政业务总量4.41亿元,增长16.9%;电信业务总量77.98亿元,增长23.9%。年末全市固定及移动电话用户总数达到409.45万户,比上年末增加16.46万户。其中固定电话用户131.52万户,减少4.14万户;移动电话用户277.93万户,增加20.60万户。电话普及率达到49部/百人,比上年增加2部。通电话的行政村3467个,占行政村总数的100%。互联网上网用户25.86万户,增加3.63万户。
图11 2004-2008年年末电话用户数
全年入境旅游人数9.42万人次,比上年增长8.5%。其中,香港、澳门和台湾同胞9.04万人次,增长8.6%;旅游外汇收入2727万美元,增长8.2%。全年国内旅游人数970.2万人,增长18.9%。旅游总收入65.6亿元,增长18.4%。
“红色故都、江南宋城、客家摇篮、生态赣州”品牌特色更加鲜明。瑞金倾力打造红色旅游名城,龙南积极建设“客家名城”。举办赣粤闽千里客家文化旅游长廊系列活动。瑞金叶坪红色旅游景区、赣县客家文化城、定南九曲度假村成功创建4A旅游景区。
八、金融、证券和保险
年末全部金融机构各项存款余额882.19亿元,比年初增加156.16亿元。各项贷款余额425.35亿元,增加93.31亿元。其中,工业贷款33.92亿元,增加3.50亿元;农业贷款68.48亿元,增加11.73亿元;基本建设贷款97.50亿元,增加19.10亿元;个人消费贷款74.76亿元,增加22.65亿元。全年农村金融合作机构贷款余额119.16亿元,比年初增加21.11亿元。全年金融机构现金收支相抵,净回笼货币80.05亿元,增长13.2%。
表10 2008年金融机构存贷款及其增加情况
指 标 |
年末数(亿元) |
比年初增加(亿元) |
各项存款余额 #企业存款 城乡居民储蓄存款 各项贷款余额 #短期贷款 中长期贷款 |
882.19 165.78 609.41 425.35 172.09 242.94 |
156.16 28.63 108.78 93.31 19.91 64.55 |
图12 2004-2008年城乡居民储蓄存款余额及其增长速度
全年保险公司保费收入23.75亿元,比上年增长45.26%。其中,财产险保费收入4.95亿元,增长15.93%;人身险保费收入18.80亿元,增长55.50%。支付各类赔款及给付7.52亿元,其中财产险赔款支出3.39亿元,人身险各类给付支出4.12亿元。
全市5家证券营业部开户数为6.36万户,比上年减少4.13万户;证券交易成交量(包括沪深股、基金)为723.84亿元,比上年减少41.31亿元。国债交易量10209万元,增长1.62倍。
九、教育和科学技术
全年研究生教育招生728人,在校研究生1077人,毕业生222人。普通高等教育招生2.43万人,在校学生7.42万人,毕业生2.28万人。各类中等职业教育(包括中等专业和中等职业学校)招生3.57万人,在校学生9.10万人,毕业生3.07万人。普通高中招生5.54万人,在校学生15.57万人,毕业生4.84万人。初中招生12.52万人,在校学生29.33万人,毕业生13.10万人。普通小学招生15.86万人,在校学生93.36万人,毕业生12.45万人。幼儿园在园幼儿20.40万人。学龄儿童入学率99.8%,适龄少年初中入学率93.55%,初中毕业升入高中阶段的比例为69.8%。
图13 2004-2008年适龄少年初中入学率
“年产1100吨钇锆结构陶瓷材料”、“高性能稀土永磁及其通讯用振动电机”项目列入省高新技术产业重大项目,全年通过国家和省鉴定的科技成果101项,其中达到国内先进水平的27项。评定市级科技成果奖25项。受理专利申请299件,批准受权专利174件。
由我市起草的《脐橙GB/T21488-2008国家标准》获国家质监局和标准委批准发布,并于8月1日起正式实施。全市已获得ISO9000等各项认证证书267张,涉及169家生产企业;7家企业生产的9个产品被评为“江西名牌产品”;目前,全市共有1个中国名牌产品,5个国家地理标志保护产品,8个国家免检产品,34个江西名牌产品,2个省重点保护产品。
十、文化、卫生和体育
全市18个艺术表演团体,全年共演出3096场。文化馆、群艺馆19个,文化站293个,图书馆18个,博物馆14个。通有线电视的行政村2790个,占行政村总数的80.47%。全市有线电视用户66.22万户。全市广播人口覆盖率95.2%,电视人口覆盖率97.07%。《赣南日报》全年发行1728万份,《赣州晚报》发行793万份。
年末全市共有卫生机构1641个,其中,医院59个,社区卫生服务中心13个,卫生院309个,诊所、卫生所、医务室1160个,妇幼保健院(所、站)17个,专科防治院(所、站)27个,疾病预防控制中心(防疫站)20个,卫生监督所19个。卫生技术人员2.49万人,其中,执业医师和执业助理医师0.77万人,注册护士0.65万人。卫生机构床位1.60万张。乡镇卫生院床位0.53万张,卫生技术人员0.59万人。全市新型农村合作医疗工作全面推开, 609.64万农村居民参加了新型合作医疗,参合率达88.86%。
图14 2004-2008年卫生机构床位与技术人员情况
成功承办第五届环沪港自行车大赛(赣州赛段)和“赣南脐橙杯”全国蓝球俱乐部青年女子联赛等省级以上体育赛事。以“与奥运同行”为主题深入开展全民健身活动,积极推动竞技体育发展。
十一、人口和人民生活
年末全市公安户籍总人口为888.95万人,比上年末增加11.91万人。根据人口变动情况抽样调查统计,全市人口自然增长率为8.01‰。
表11 2008年人口主要构成情况
指 标 |
年末数(万人) |
比重(%) |
全市总人口 # 男 女 # 18岁以下 18-35岁 35-60岁 60岁以上 |
888.95 462.35 426.60 235.29 263.27 287.17 103.22 |
100.00 52.01 47.99 26.47 29.62 32.30 11.61 |
全年农村居民人均纯收入3570元,比上年增长9.14%;城市(章贡区)居民人均可支配收入11834元,增长12.27%。城镇单位在岗职工平均工资18421元,增长13.51%。农村居民家庭恩格尔系数为50.09%,城市居民家庭恩格尔系数为45.58%。
表12 2004-2008年城乡居民生活改善情况
指 标 |
单位 |
2004年 |
2005年 |
2006年 |
2007年 |
2008年 |
城市居民人均可支配收入 农村居民人均纯收入 城市居民家庭恩格尔系数 农村居民家庭恩格尔系数 |
元 元 % % |
7388 2553 40.03 51.43 |
8199 2760 38.20 47.17 |
9147 3000 46.74 |
10540 3271 39.42 47.94 |
11834 3570 45.58 50.09 |
十二、就业与社会保障
年末全市就业人员为449.67万人,比上年末增加8.22万人。其中,城镇就业86.86万人,跨省外出务工人员为111.85万人。下岗失业人员再就业为5.23万人。年末城镇登记失业率为3.73%。
年末全市参加城镇基本养老保险人数为52.86万人,比上年末增加6.04万人,其中参保职工40.80万人,参保离退休人员12.05万人;参加城镇基本医疗保险的人数为52.46万人,增加4.88万人;参加城镇居民基本医疗保险的人数为126.68万人,增加81.72万人;参加工伤保险的人数为24.47万人,其中,参保城镇职工18.88万人,参保农民工5.59万人;参加失业保险的人数为34.59万人,增加2.20万人;参加生育保险的人数为10.14万人。
年末全市领取失业保险金人数为0.94万人。10.57万城镇居民和30.78万农村居民得到政府最低生活保障。
十三、资源和环境
全年实际建设占用耕地0.91万亩。全年土地整理复垦开发补充耕地1.16万亩。当年净增耕地0.25万亩。
年末全市有森林公园22个,面积为13.56万公顷。其中,国家森林公园8个,面积为11.14万公顷;省级森林公园14个,面积2.42万公顷。全市有自然保护区29处,面积22.06万公顷,占全市土地面积的5.6%。其中国家级自然保护区1处,面积1.34万公顷。森林覆盖率为74.2%,森林活立木蓄积量9800万立方米。新增综合治理水土流失面积5.99万公顷,新实施生态修复面积2.74万公顷。
全市空气质量为二级,国控省控断面水质达标率88%。全市有15个环境监测站;全年完成治理污染项目91个,总投资10488.5万元。
注:1.本公报中数据均为初步统计数。
2.部分数据因四舍五入的原因,存在着与分项合计不等的情况。
3.生产总值(GDP)、各产业增加值绝对数按现价计算,增长速度按可比价计算。
4.税收收入为国税与地税合计数。
5.房地产业投资除房地产开发投资外,还包括建设单位自建住房以及物业管理、中介服务和其他房地产投资。
6.城镇基本医疗保险人数包括参保职工和参保退休人员。城镇居民基本医疗保险的参保对象是指不属于城镇职工基本医疗保覆盖范围的城镇非从业人员。
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