2023年以来，我局按照“作示范、勇争先”目标要求，全面推进水利高质量发展各项工作，赣州革命老区水利高质量发展示范区建设步伐明显加快。在全省设区市率先批复实施市级水网建设规划，成功获批全省首批水网先行市；在全省水利工作会议、全省农村水利水电工作会议上作典型发言；市水利局和会昌县、定南县水利局春节期间保供水工作受省厅通报表扬（全省仅10个市县）；承办全国水文化建设座谈会并作典型发言、《中央苏区水利史》专家研讨会和全省水利综合政务培训班暨办公室主任培训班等重要会议及活动，瑞金东华陂、红井成功入选“人民治水·百年功绩”治水工程项目名单，瑞金红井成功入选全国第五批国家水情教育基地名单。

一、上半年水利重点工作情况

2023年，我局紧紧围绕加快建设全国唯一“革命老区水利高质量发展示范区”的总目标，坚持以党建为引领、以党建带业务，按照“11533”工作思路，积极争创水网建设先行市，坚守水旱灾害防御底线，加快推进水利“五大攻坚战”，着力唱响水利“三个品牌”，持续提升水利“三大能力”，水利高质量发展基础更加夯实。

（一）坚持规划先行，加快构建赣南现代水网。对标省级水网先导区建设目标，全力推进市级水网建设规划编制，并在全省率先印发实施。编制《赣州市水网先行市建设实施方案》，全力申报水网建设先行市，成功入选全省首批水网先行市。加快推进县级水网规划编制，17个县（市、区）均已如期完成县级水网规划编制初稿并待审批实施（章贡区、经开区、蓉江新区不需编制）。加快城市防洪规划编制，瑞金已完成规划编制及审查，上犹已完成规划编制，其他13个县（市、区）（中心城区5区不需编制）力争8月底前按期完成。

（二）坚持两个至上，全力做好水旱灾害防御。坚持人民至上、生命至上理念，一手抓防汛、一手抓抗旱，坚决守牢水旱灾害防御底线。一是抓实备汛工作。全面落实全市水利工程责任人，向市级调度的19座大中型水库行政责任人逐一印发履职提醒函；召开全市水库调度管理培训暨水库群防洪联调座谈会，开展防汛应急培训、演练100余次1.14万人（次）。二是抓细防汛预警。启动1次防汛四级应急响应，发布山洪灾害预警信息23.74万条，其中市本级向责任人发布预警短信1.25万条，指导调度了于都跃洲、会昌白鹅、赣县居龙潭等水库266次，下发市级调度令17个，有力应对7次强降雨过程。先后6次派出工作组赴各地排查防洪隐患，累计发现隐患698处，完成整改525处。随机电话抽查204座中小型水库（水电站）、61个山洪灾害防御点责任人履职履责情况，下发通报3期。三是抓早水利抗旱。启动病险山塘水库整治三年行动，完成502座病险山塘整治、水库整治提升100座，分别占年度任务的94.5%和74.6%。投入2.38亿元实施11个中型灌区续建配套与节水改造项目，新增恢复灌溉面积3.65万亩，改善灌溉面积10.22万亩。全市各类水库蓄水达22.72亿立方米，蓄满率81.2%，与多年同期基本持平。

（三）坚持夯实基础，深入打好五大攻坚战。一是打好水利领域基础设施建设攻坚战。纳入省级调度的68个项目，已开工56个、开工率82.35%，已完成年度投资37.49亿元、完成率67.55%，均列全省第一；纳入市级调度的180个项目开工率、年度投资完成率均实现“双过半”。梅江灌区落实资金11.37亿元，完成投资6.34亿元。平江灌区可研主体报告已通过专家审查；茅店枢纽已完成可研报告初稿并开展模型试验；极富枢纽计划7月中旬提交工程总体方案论证送审稿；寒信枢纽计划7月底前完成项目建议书报告；营口水库计划8月底形成可研初稿；桃江灌区工程规划审查修改稿已提交省技术审查中心。二是打好农村饮水安全攻坚战。实施农饮提档升级项目707处，已开工572处，完成投资4.08亿元，完成率41%。统一管护加速推进，落实3878处农村供水工程维养资金0.57亿元。收到12345农饮舆情897件，较去年同期减少263件，下降22.7%。三是打好争资争项和投资落实攻坚战。争取上级资金13.25亿元，比去年同期增长9.8%。争取银行贷款17.4亿元，比去年同期（4.8亿元）增长260%，创历史新高，赣州银行预授信2亿元贷款用于项目前期。落实全社会水利投入48.86亿元，列全省第一。四是打好节水创建攻坚战。2022年全市实际用水总量31.11亿立方米，万元GDP用水量和万元工业增加值用水量分别比2020年下降18%和36%，达到“双控”要求。南康等8个县通过节水型社会现场复核，今年有望获水利部命名，会昌等9个县自评材料正抓紧完善。对全市年用水量1万立方米及以上的2179家工业和服务业单位纳入计划用水管理。强化梅江、平江、琴江、濂江、章江“五河”生态流量达标监管。完成全市3764座农饮工程、138座2000亩以上灌区的取水办证工作，开展了违法违规取水、违法违规取用地下水、节约用水排查三项整治，累计排查整治问题84个。五是打好智慧水利建设攻坚战。持续完善智慧水利一期平台，接入854座水库视频监控系统，完成赣州市水旱灾害防御流域数字孪生平台项目立项批复，完成瑞金市九堡河数字孪生山洪沟等数字孪生平台项目初步建设。

（四）坚持示范引领，持续唱响三个品牌。一是唱响幸福河湖品牌。召开市级总河湖长会议，市级河长率先垂范、带头巡河督导，市、县、乡、村四级河长开展巡河9万余次；组织6个督查组开展河长制工作督查，开展河湖专项整治行动。在全省设区市率先开展河长制工作激励，对2019-2021年河湖长制工作成效明显的31个集体、60名个人和113名基层河长进行表扬激励。启动20条（段）幸福河湖建设试点工作，完成投资33.05亿元，自主创建市级水生态文明村50个。二是唱响水土保持品牌。稳步推进水土保持先行区建设，我市作为5个全国水土保持高质量发展先行区唯一代表，在全国水土保持工作会议上作典型发言。审批水土保持方案309个，开展项目检查1914次，征收水土保持补偿费5025万元，其中市本级征收水土保持补偿费2517万元。开展两期遥感监管工作，下发疑似违法违规图斑516个并全部完成核查认定。国家水土保持重点工程完成投资额1.13亿元，完成率82%；治理水土流失面积235.5平方公里，占全年计划的68%，均实现“双过半”。治理崩岗1600座，兴国县国家水土保持示范县、安远县三百山生态清洁小流域和寻乌县稀土矿山水土保持科技示范园等3个示范项目已通过省级初评并上报水利部，占全省近50%。三是唱响水文化品牌。承办全国水文化建设座谈会并作典型发言，推动水利部宣教中心和市政府签订合作协议框架，加快水文化建设三年行动方案编制。高标准筹办第十七届江西水利桂花节，开展全市水利系统第一届“三江源杯”篮球赛、全市水利主题摄影比赛、全市水利书法比赛等活动，全市水利系统文化氛围愈加浓厚。

（五）坚持激发活力，着力提升三大能力。一是提升水利监管能力。南康、信丰、宁都、于都列入水利部小型水库安全监测能力提升试点县，崇义南山口水库、会昌石陂水库参评“赣鄱奖”评选。引进专业第三方开展水利质量监督及“飞检”，开展巡查及“飞检”24次，发现问题183个，完成整改126个。开展全市水利安全生产重大事故隐患专项排查整治2023行动，2次组织由9个局领导带队的安全生产大检查，完成水库、堤防、水电站等6个重点领域的“全覆盖”监督检查，按期销号整改问题158个，全市水利安全生产形势持续平稳。26个小水电站申报全国绿色小水电示范电站，较去年增加15个。二是提升水利改革创新能力。完成18个建制县农业水价综合改革市级技术评估，落实精准补贴资金0.74亿元，颁发水权证书3341本，完成2110处供水计量设施建设。推动设立赣州水投公司，深化与中铁建、水电十五局、南水北调集团等央企合作，选定中咨公司作为平江灌区项目投融资咨询单位。大余县的全国“典型地区再生水利用配置试点城市”试点和龙南市、宁都县的“鄱阳湖流域水资源保护利用‘四水四定’管理创新研究”项目试点稳步推进，宁都等5个县水权交易可行性论证报告已通过专家评审并挂网出让。印发《赣州市推进大中型水库移民示范村和重点村建设实施方案》，推进2023年41个移民示范村及58个移民重点村建设任务。三是提升水利人才支撑能力。委托南昌工程学院承办赣州市水利行业能力提升培训，计划分七大类对全市水利系统业务骨干进行全面轮训，覆盖人员540余人（次），培训地点涉及河海大学以及省内相关高校。用好“三定向”政策，招录16名水利“三定向生”并委托江西水利职业学院培养。从赣县、兴国和局机关抽调20余人组建平江灌区办，全力推进平江灌区项目前期。完善全市水利建设项目评审验收专家库，开展专家增补并对在库专家进行复核清理。

二、存在的问题

虽然我局上半年各方面工作均取得了一定成效，但与水利高质量发展目标任务相比，与人民群众对水利高质量发展的殷切期盼相比，仍还存在不少问题，主要表现在：水利高质量发展资金投入受政策影响大、水利高质量发展进度仍较滞后、水利高质量发展质量仍还不高等。

三、下半年工作打算

下半年，我局将深入学习贯彻党的二十大精神和习近平总书记治水重要论述精神，围绕建设革命老区水利高质量发展示范区这个总目标和市县综合考核水利指标计分要求，按照“11533”工作思路，聚焦目标任务、紧盯问题不足，全力推进水利高质量发展各项工作。一是多措并举增投入。围绕完成68亿元全社会水利投入的年度目标，坚持“一手抓前期、一手抓落地”，把握“资金跟着项目”原则，结合市人大水利领域基础设施建设调研成果，对今年存在资金缺口的37个项目，紧盯中央、省级资金政策投向，加大“向上争”的力度；持续做好地方政府专项债申报、银行融资贷款工作，加大“向外借”的力度；用好赣州水投公司平台，持续深化与央企对接合作，加大“向外融”的力度。二是紧盯目标抓进度。紧盯水利高质量发展示范区、水土保持先行区和水网建设先行市目标任务，紧盯市县综合考核水利指标计分要求，全力推进水利高质量发展各项任务。对于农村安全饮水、水资源管理和节水创建及智慧水利建设等短板，以及平江灌区项目前期等重大项目，采取超常规举措强力调度，10月底前完成18个建制县农业水价综合改革市级验收，年底前全面完成531座病险山塘和134座水库的整治提升、创建13个标准化灌区、11个节水型灌区，农村自来水普及率达到89%；瑞金等9个县节水型社会建设年底前通过省厅验收，每个县力争完成2例以上省级交易平台达成的水权交易案例；对标大湾区城市（深圳市）的智慧水利改革试点工作取得实质成效；平江灌区项目前期加快推进，9月底前如期开工先导工程。针对抓项目、扩投资等优势工作，千方百计保持优势、扬优成势，力争全市争取上级资金、地方专项债及基金、全社会水利投入等稳居全省前列，开工建设宁都水系连通及水美乡村建设项目、会昌大华水库和15个河流治理项目等。三是示范引领抓特色。聚焦持续唱响水利“三张名片”，勇于探索、示范引领，努力创造一批水利高质量发展的“赣州经验”“赣州样板”。加快20条（段）幸福河湖建设，积极开展河湖健康评价、大力推进河湖专项整治，全力争取河长制工作国务院督查激励。持续推进水土保持高质量发展先行区建设，深入实施生态清洁小流域提质增效建设，做优水保生态治理赣州品牌。推进南康、信丰、宁都、于都水利部小型水库安全监测能力提升试点县项目建设，力争崇义南山口水库、会昌石陂水库获评“赣鄱奖”。全力指导信丰禾秋陂申报世界灌溉工程遗产，于都长征第一渡申报国家水利遗产，高标准办好江西水利第十七届桂花节，积极筹备对接召开一次高规格水文化建设座谈会。