关于进一步加快体育事业发展的决定
赣市发[2004]14号
根据《中华人民共和国体育法》和《中共中央、国务院关于进一步加强和改进新时期体育工作的意见》(中发[2002]8号)的要求，为认真贯彻《中共江西省委、江西省人民政府关于进一步加快体育事业发展的决定》(赣发[2003]16号)精神，进一步加快我市体育事此发展，现结合我市实际作出如下决定。
一、充分认识体育在经济、社会发展中的重要地位和作用
1、体育是社会发展与人类大明进步的标志，是一个地区、一个城市经济实力和社会进步程度的重要体现。体育伴随着经济、社会的发展而发展，经济越发展，社会越进步，人们强身健体的意识就越强烈，体育的地位就越重要，作用就越明显。
2、体育作为一种群众广泛参与的社会活动，不仅可以增强人民体质，也有助于培养人们勇敢顽强的性格;超越自我的品质、迎接挑战的意志和承担风险的能力，有助于培养人们的竞争意识、协作精神和公平观念。加快发展体育事业，有利于引导广大群众抵制不良娱乐行为，建立健康、文明的生活方式，创造文明、和谐的社会环境。
3、发展体育事业，加快体育产业发展，是“对接长珠闽，建设新赣州”、建立和完善社会主义市场经济体制的需要，对于扩大内需，发展第三产业，拉动经济增长，促进我市经济与社会全面协调发展，有着积极的推动作用。
二、我市体育事业发展的指导思想和主要目标
4、指导思想:高举邓小平理论伟大旗帜，全面贯彻“三个代表”重要思想，以提高全市人民身体素质为根本任务，以满足广大人民群众日益增长的体育需求为出发点，以举办市运会、迎接2006年省运会和2008年北京奥运会为契机，坚持体育事业与经济建设和社会各项事业协调发展，坚持群众体育与竞技体育协调发展，全面提高我市体育工作水平，为推动赣州经济建设和社会发展作出贡献。
5、到2010年，我市体育事业发展的主要目标是:(1)形成比较完善的全民健身体系，群众体育普及程度明显提高，经常参加体育活动的人数逐年增加，农村基层体育组织建设得到加强。群众体育保持全省先进位置。(2)全面提升竞技体育的总体水平。合理布局，调整结构，优化资源配置，集中力量抓好田径、射击、游泳、举重等一批重点项目。建成1一2个省级后备人才训练基地。(3)增加体育事业投入，保障体育事业发展经费随着财政收入的增长逐年增加。完善体育场馆设施建设，建好市体育中心室内外游泳池、运动员接待中心、综合训练房以及县(市、区)运动场等。(4)加快体育体制、机制创新，建立与社会主义市场经济相适应，政府投入和社会投入相结合，充满生机与活力的体育管理体制和运行机制。
三、实施《全民健身计划纲要》，构建全民健身服务体系
6、坚持以人为木的思想，把开展全民健身，增强人民体质放在体育工作的首位。群众体育活动的开展，健身场地的建设，群众体育组织机构的建立，都要从方便和满足群众需要出发，努力做到为民、便民、利民。
7、认真实施《全民健身计划纲要》，积极推行《普通人群体育锻炼标准》。各县(市、区)每年要组织1一2次大型群众体育活动;市委各部门，市直、驻市各单位要结合重大节日，经常组织开展群众喜爱、生动活泼的健身活动;各级领导干部要带头参加体育健身活动，以带动全民健身活动健康、持久地开展;工会、共青团、妇联等群众团体在开展群众体育活动中要发挥积极作用。
8、加大对体育健身设施的投入，改善全民健身条件。把群众健身场所纳入城镇建设规划，加大体育彩票公益金对社区体育设施建设的投入，每个社区街办建有一条以上健身路径或一个以上健身房，努力建设和开辟更多面向广大群众、便于居民参与的公益性体育场所。
9、把握群众体育工作重点，推动各项群体活动广泛开展。一是抓好学校体育工作。认真贯彻实施《学校体育工作条例》和《国家体育锻炼标准》，培养学生终身锻炼的习惯;体育传统项目学校，要积极组织开展课余训练，培养输送体育后备人才。二是抓好城市社区体育工作。每个社区应配有一定面积的公共体育场所和必要的设施，至少配有一名社会体育指导员，指导社区群众健身。三是抓好农村体育工作。各乡镇都要成立农民体育协会，乡镇体育工作的管理职能纳入各乡镇文体站，确保乡镇体育有专人分管、有固定场所、有工作经费、有健身活动。四是重视发展老年人体育事业，文持老年人体育协会工作，组织更多老年人参与健身活动，促进老年人健康长寿。
10、构建群众体育服务体系。政府重点文持公益性体育设施建设，群众性体育活动以社会举办为主。加强体育总会的建设，要充分发挥备单项体育协会的作用。备单项体育协会每年要组织一次全市性的竞赛活动，在开展群众体育活动的基础上，逐步承担竞技体育项目的训练参赛任务。支持学校、机关、企业、街道和农村建立群众体育组织，加快青少年体育俱乐部和社区体育健身站点建设，加强社会体育指导员队伍的培养。不断壮大国民体质监测队伍，完成国民体质监测任务。
四、实施竞技体育发展战略，努力提高竞技体育水平
11、竞技体育水平是一个地方经济和社会发展综合实力的标志，是“内强信心，外树形象”，增强全民凝聚力和向心力的重要举措。各级党委、政府及有关部门要按照中央提出的 “举国体制”要求，统一思想，提高认识，增强责任感，抓好各项工作的落实。
12、重视和支持体育后备人才培养工作。将市少儿体校建设列入政府基本建设计划。各级少儿体校纳入九年义务教育序列，体育部门负责运动员训练和解决训练经费，教育部门负责学生文化教学和解决教育经费，对体教结合“三集中”学生的学籍管理、升学、转学实行优惠政策，由市教育局、市体育局制定包括免收学生择校费在内的各项具体优惠政策、办法。高考、中考升入体育院校的学生列入学校、教师业绩考核内容。各县(市、区)要办好1所少儿体校，每所重点中学办好1个以上重点项目培养基地。全市建成1所国家级优秀体育传统项目学校，争创1一2个省级单项后备人才训练基地。
13、坚持 “突出重点、强化优势、效益优先”原则，在竞技体育发展上，做强田径、射击、游泳、举重等金牌大户项目，抓好体操、武术、拳击、跆拳道等周斯短、见效快的项目。坚持和完善 “举市体制”，建立与全国、全省运动会相适应的竞赛机制，办好市运会和其他体育赛事。各县(市、区)每年召开一次中小学生运动会，每年开展重点项目少儿系列比赛或单项达标考核活动，全市每四年举办一次市运会。
14、加强运动队伍建设。完善优秀运动员激励机制，政府对参加国际比赛、全运会和省运会取得优异成绩的运动员给予物质和精神奖励。重视教练员队伍建设，加强现有教练员的培训提高，对专职教练员推行全员竞争聘用制，实行训练成绩与教练员的收入待遇挂钩制度;安排编制和经费做好重点项目紧缺优秀教练员的引进工炸。加强体育科技研究、科技部门对体育运动科学研究、科学训练、科学选才提供积极文持。
15、重视和做好退役运动员的安置工作。按照赣府发［1990］75号文伴等有关规定做好退役运动员安置工作，对获省以上运动会金牌的优秀运动员退役要优先安排就业，同时鼓励退役运动员自谋职业，并对自谋职业的，按照其工龄和运动成绩给予必要的经济补偿。对因故未及时安置工作的，要纳入社保范畴，给予生活补贴。
五，积极发展体育产业，加快体育设施建设
16、拓宽体育投入渠道，积极发展体育产业。积极引导社会和民间资本进入体育产业，投资兴办体育学校(体育俱乐部)，兴办以体育休闲为主的经营实体。企事业单位、社会团体和个人等社会力量对公益性体育事业、体育活动捐赠，可以按照国家税法规定，在税前给予扣除。要发挥现有体育场馆的使用效益，采取独资、合资、股份制等不同形式，发展体育用品生产和销售企业，逐步培育壮大体育培训、体育竞赛、体育表演、体育旅游和体育用品规模经营等市场。成立市体育产业管理机构，规范体育市场管理，做大做强体育品牌。
17、重视、支持体育彩票发行工作。各县（市、区）要落实完成好省、市下达的体育彩票发行年度任务，筹集更多资金，弥补体育事业经费不足。各县（市、区）财政、体育部门要严格按照财政部的规定，加大对体育彩票公益金的监管力度，使体育彩票公益金全部用在体育事业发展上，专款专用，不得抵扣体育事业经费，更不得调控、挪用或截留。
18、加快体育设施建设。公益性体育设施的建设用地，实行强制性保护，由各级政府划拨，建设资金列入各级政府基本建设投资计划。建设、规划和国土资源等部门要对公益性体育场馆项目建设规费按政策先征后返。将市体育中心室内外游泳池和与场馆设施相配套的综合训练房、运动员接待中心建设，列入市政府重点建设项目，使体育中心达到举办全国、全省高水平体育赛事的能力。各县(市、区)在2006年前建设1个400米跑道的运动场和600平方米的综合训练房。今后，凡新建城市居住区要按照国家规定建设群众健身场地和公共体育健身设施。依法保护现有体育设施，确因城市建设需要拆除或占用的，必须坚持先建后拆，保证在规模、档次上不低于原来的水平。
六、切实加强对体育工作的领导
19、各级党委、政府要从增强人民体质，提高全民素质，维护社会稳定，加强精神文明建设的高度重视体育工作，将体育事业发展纳入国民经济和社会发展计划，将体育工作列入政府目标考核内容，协调解决体育工作中的突出问题。在机构改革中体育机构只能加强，不能削弱，县级体育行政管理机构己撤并的，必须配备专职领导和专门人员抓体育工作。
20、增加体育事业投入。按照《体育法》和中发[2002］8号、赣发[2003]16号文件规定，将体育事业经费、基本建设资金列入本级财政预算，确保体育事业经费随着财政收入的增长逐步增加。按国家政策落实少儿体校运动员、教练员训练伙食补贴，以项目布局实际在训人数，市本级每人每天补贴10元，县(市、区)每人每天补贴5元的标准列入同级财政年度预算。保证市运会和少儿系列项目训练、比赛经费。按实际需要分年度核拨参加省运会训练、比赛经费。
21、加强体育法制建设，将体育工作纳入法制化轨道。进一步加强法制培训，提高全市体育系统干部职工法律意识和依法行政水平。加大体育市场执法力度，组建执法队伍，规范市场管理，有关部门要配合体育部门加强体育行政执法工作。采取措施管理好体育市场。
22、加强体育队伍的作风建设。强化对体育队伍的思想政治工作和监督管理。在全市体育系统开展爱国主义、集体主义和奉献精神教育，引导运动员、教练员和广大干部职工自觉抵制个人主义、享乐主义和拜金主义，树立正确的世界观和人生观。坚持体育竞赛 “公平、公正、公开”的原则，坚决反对使用违禁药物和一切形式的不正之风，切实维护体育的公正性和纯洁性。
23、坚持正确的舆论导向，促进体育事业的繁荣发展。弘扬中华体育精坤，普及体育知识，倡导健康、科学、文明的生活方式。重视体育宣传，新闻单位要认真做好体育宣传工作，为体育事业发展营造良好的舆论环境。
中共赣州市委
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2004年7月19日
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