关于市人大五届四次会议第029号提案的答复

尊敬的钱桂冬委员：

首先，非常感谢您对赣州体育事业发展的关心和支持。您提出的《关于推动定南县加快建设全国青少年校园足球试点县、改革试验区的建议》（提案第029号）的提案已收悉，现答复如下：

一、定南足球发展的现状

江西省足球后备人才定南训练基地是定南县委县政府认真贯彻落实习近平总书记关于融合发展的重要指示的成果，也是全国首个融合发展真正意义上的落地项目，有效探索了体育、教育、国土、旅游、体育产业运营等资源大融合。

基地座落在县城北侧，南邻锦绣大道，北邻三南大道，项目占地面积380亩，总投资11.7亿元，拥有符合国际足联一级标准的11人制足球场7片，7人制足球场2片，同时可分割为32片5人制足球场；拥有12000座固定座位、8000座活动座位的比赛场1座。基地于2018年3月25日开工建设，建成后将形成以定南为中心，承接江西、广东、福建、浙江、江苏、安徽、湖北、湖南和上海等八省一市青少年足球长效赛事，还有14支北方球队入驻开展春、秋、冬季足球训练。实现了当年签约、当年开工、当年建成、当年投入运营的目标。

二、定南县校园足球发展目标

（一）建立健全校园足球课程体系，激活校园足球发展。定南县教育体育局以“培养兴趣、普及知识、打好基础、体验快乐”为基本要求，要求全县各中小学将足球基本知识、基本技能和现代信息纳入体育课程必修内容，并适当加大课时比例，不断加大足球教学力度，提高足球教学质量。充分发挥教体协作优势，在全县探索、实施体育大单元项目教学模式，将足球项目放在首先研究实施的位置，不断改进足球教学方式方法，让学生系统的“学会”各年级段的足球基本知识与技术技能。各中小学将足球活动融入到校园阳光体育活动当中，结合课间体育活动、课外体育活动、“体育、艺术2+1项目”达标活动等形式，开展丰富多样的校园足球活动，在参与校园足球吉尼斯、足球嘉年华活动中体验足球的魅力。校园足球在全县范围内得到全面的普及，有效落实中小学生“爱足球，踢足球，会足球”的整体目标。

（二）打造苗子队员，完善梯队建设。在校园足球在全县范围内得到全面的普及的基础上，各校通过业余训练，每个年级选拔出20个苗子组成年级队，从年级队选拔出20人组成校队，再从全县的校队选出20人进入江西省后备人才定南训练基地集训，代表县里参加全国校园足球比赛。各梯队训练采取“三不脱离”的原则，即不脱离学校，不脱离家庭，不脱离社会，使这帮孩子能够从6岁选拔开始训练，一直到高水平运动队、大学都会凝聚在一起，彻底解决“小学练，中学散”的现象，像金字塔一样形成U6到U16等11个年龄层次后备人才队伍连续性、延续性的建设，保证U17、U18、U19等专业梯队的建设。

（三）健全全县足球竞赛体系，完善足球赛制。在设立定南县中小学生“希望杯”足球联赛的基础上，完善联赛赛制，扩大联赛规模，为不同年龄段的中小学生创造比赛的机会，体验足球运动的乐趣。“希望杯”足球联赛初中男子组设置11人制，小学及初中其余组别设置7人制足球比赛，并开展小学组的基本功测试赛。利用暑期开展足球夏令营活动，举办教练员专业讲座，举行各年龄段的五人制足球邀请赛，2018年举行了定南县小学生首届五人制足球联赛，并逐步形成按年级分组的定南县中小学生五人制足球系列赛，进一步扩大暑期足球夏令营活动规模，提高活动质量。打造定南县中小学生“希望杯”足球联赛和五人制足球系列赛平行发展，建立以暑期足球夏令营为纽带和补充的研、训、赛一体化的定南县足球竞赛体系。

（四）营造足球文化，形成合力发展。立足“足球定南、定南足球”的新理念，加强校内外相关的足球宣传，开展学校、家庭、社会三位一体的足球活动，营造丰富的足球文化，形成全社会合力发展的良好氛围。通过学校宣传栏、校报、学生社团建设，创办校园足球期刊、宣传册，建立足球走廊、足球文化角，开展足球节、足球嘉年华、学校足球明星评选等活动营造浓郁的校园足球文化氛围，加强校园足球文化建设。通过学校网站、微信、QQ、微博、家长学校等形式和各类媒体全面开展对外宣传，加强学校足球宣传工作。通过开展足球亲子活动、足球家庭评选、足球走进社区、走进企业等活动，加强足球对外交流。通过各层面的宣传和交流，全面营造学校足球发展的文化氛围，形成全社会合力推动的良好发展态势。

（五）完善安全措施，加强预防保障。不断提高校园足球安全责任意识和防范能力，制定安全防范规章制度，应急预案，加强安全检查和管理。学校对学生加强校园足球安全教育，增强安全和自我保护意识。在全面实施校方责任险的基础上，积极完善政府购买学生体育运动伤害险的办法，建立学生运动意外伤害事故第三方调解机制，进一步提升校园足球安全保障水平，解决学校、学生和家长的后顾之忧。

三、下一步的主要措施

（一）全力支持定南县加快推进足球发展

1.成立县级足球发展管理中心，专门负责全县足球改革发展事务。配备若干名管理干部，并把城区专门从事学校梯队建设的足球教师从学校剥离出来，成立专业足球教练员队伍，编制纳入管理中心，不占学校编制。

2.加大投入，建设学校足球场。对没有足球场的老城中学等10所学校和有条件的村小逐步建设足球场，凡是新建的学校都必须规划建设足球场，达到足球开展的基本场地条件。

3.加大体育教师的引进和培训力度。在教师招聘中增加体育教师的引进名额，配足配齐学校体育教师；加大现有体育教师足球专业知识的培训力度，满足学校开展足球教学的足球教师人员数量。出台足球专业人才引进和评估奖励政策，明确引进门槛、层次、待遇，以及评估考核体系。加快筹建足球人才公寓，并对经过认定的专业人才，在落户、住房、子女入学等方面给予优惠。

4.强化足球场地规划管理。实施足球场“进学校、进社区、进公园、进乡村、进景区”五进工程，编制《定南县足球场地布局规划》，将足球场地设施建设纳入城乡规划、土地利用总体规划和年度用地计划，在配建体育设施中予以保障。在其他项目中配套建设足球场地设施的，可将建设要求纳入供地条件。

5.提高场地设施综合效益。按照管办分离和非营利性原则，通过委托授权、购买服务等方式，招标选择专业的社会组织或企业负责管理运营公共足球场，推动学校、企业、社会等足球场低价或免费向社会开放，形成教育与体育、学校与社会、学区与社区共建共享场地设施的有效机制，促进场地设施集约高效利用。

6.营造良好舆论环境。充分发挥新闻媒体的作用,积极探索传统媒体和新媒体在足球领域融合发展的实现形式,做好足球振兴、建设足球强县的宣传工作。培育稳定的球迷群体和城市足球文化,最大限度凝聚足球发展共识,增强广大群众对足球发展的信心,激发广大群众支持足球发展的热情,汇集正能量,推动足球健康发展。

（二）支持定南县足球改革发展项目向国家、省级争资争项

1.支持定南县向国家体育总局等部委对足球改革发展项目予以建设资金、政策倾斜、重大赛事支持。支持定南结合全域旅游示范县建设，全面优化生态、市场、市容市貌等足球发展环境，尤其是以全域旅游视角，积极做好“足球+乡村振兴”“足球+文旅”等跨界融合。积极开展足球改革发展工作，进一步形成以建设基地、学生训练为抓手，扎实推进校园足球的开展，不断完善学校足球场地，不断提高学生足球训练水平。全力打造全民运动健身模范县，并将定南县足球改革发展项目列为重点文化旅游项目。支持定南县向国家发改委、教育部、财政部、体育总局等部门的足球村建设资金、学校足球场建设资金，足球训练基地配套设施，政策倾斜、重大赛事等方面争取支持。

2.定南县向省体育局等部门对足球改革发展项目予以建设资金、省级比赛支持。支持定南县结合全域旅游示范县建设，全面优化生态、市场、市容市貌等足球发展环境，尤其是以全域旅游视角，积极做好“足球+乡村振兴”“足球+文旅”等跨界融合。为进一步推进全县足球改革发展，始终坚持融合发展的重要理念，科学布局足球场地发展空间、生活空间和生态空间，打造足球产业链发展格局，引爆赛事经济，带动定南经济社会转型升级发展。支持定南县向省发改委、省财政厅、省体育局、省旅发委等部门在重点项目立项，足球村建设资金、学校足球场建设资金，足球训练基地配套设施，政策倾斜、重大赛事等方面予以大力支持。

                            赣州市体育局

                             2019年7月31日