“想把开网约车作为兼职，要办什么手续吗？”“我本人的户口在安远县，可以在赣州市中心城区申请开网约车吗？”“从事网约车的车辆有哪些准入要求？”……连日来，赣南日报社民生热线8333666和赣州市“五型”政府建设扩大社会参与加强社会监督平台（赣南日报社问政赣州平台）相继接到多名市民咨询关于网约车方面的问题。近日，市政府办公室印发了《赣州市网络预约出租汽车经营服务管理实施细则》，并将于3月1日起施行。就市民关心的话题，记者采访了市交通运输局相关负责人，为广大市民解读该实施细则。
1.取消了驾驶员户籍限制
“该实施细则的上位法依据是交通运输部等七部委印发的《网络预约出租汽车经营服务管理暂行办法》，这个文件自2016年施行后，于2019年和2022年两次进行了修订。另外，2022年全国人大法工委、司法部要求各地清理网约车驾驶员户籍限制的相关文件。因此，我市根据行业发展新要求，对2017年施行的《赣州市网络预约出租汽车经营服务管理实施细则（试行）》进行了修订。”市交通运输局负责人向记者介绍了该实施细则出台的背景。
为进一步优化我市网约车市场营商环境，促进网约车合规化进程，该实施细则取消了驾驶员户籍限制，放宽了车籍限制、网约车平台经营地限制。
“全国各地的驾驶员均可在我市申办网约车驾驶员从业资格证，实施细则修订前要求有本市户籍或取得居住证1年以上或在本市连续缴纳社会保险12个月以上；凡赣州市车辆可自行根据经营区域在相应县（市、区）办理营运资质，取消了办理网约车车辆营运资质只能是本县级车籍的规定；取得市行政审批部门许可的网约车平台公司可在其他县（市）设立服务机构，申请网约车业务，原来市级许可的网约车平台公司在其他县（市）经营，需在相应县（市）办理经营许可。”该负责人说。
在网约车许可实施主体方面，该实施细则明确，网约车许可工作，包括网约车平台公司、网约车车辆、网约车驾驶员从业资格，由行政审批部门负责。
根据实施细则，网约车驾驶员应当符合以下条件：年龄不超过60周岁；取得相应准驾车型机动车驾驶证C1及以上并具有3年以上驾驶经历；无交通肇事犯罪、危险驾驶犯罪记录，无吸毒记录，无饮酒后驾驶记录，最近连续3个记分周期内没有记满12分记录；无暴力犯罪记录；自申请考试之日前2年内没有被吊销或注销营运车辆驾驶员从业资格证的记录。
符合规定条件的驾驶员，申请参加网络预约出租汽车驾驶员从业资格考试并取得合格成绩的，由市行政审批部门向驾驶员核发《网络预约出租汽车驾驶员证》。
2.鼓励使用新能源汽车
“根据当前新能源汽车发展趋势，以及充分参考其他地市网约车车辆准入标准，实施细则适当提高了我市网约车车辆准入标准，鼓励使用新能源汽车。4至5座新能源车轴距最低标准由原来的2400毫米提高至2560毫米，4至5座燃油车轴距最低标准保持2650毫米；6至7座新能源和燃油车轴距最低标准由原来的2700毫米提高至3000毫米；纯电动车型续航里程最低标准由原来的250公里提高至300公里。”该负责人说。
根据实施细则，个人仅限为其所有的一辆车申请从事网约车经营，且其须持有《网络预约出租汽车驾驶员证》。符合许可条件的车辆，由市行政审批部门发放《网络预约出租汽车运输证》，运输证经营期限与车辆使用年限挂钩，最长不超过8年。取得运输证的车辆连续180天未接入网络平台从事经营活动的，交通运输主管部门应将情况抄告行政审批部门，行政审批部门应取消其经营资格，并注销运输证。网约车行驶里程达到60万公里时强制报废；行驶里程未达到60万公里但使用年限达到8年时，退出网约车经营。网约车车辆退出时，行政审批部门应注销运输证。网约车车辆申请变更使用性质的，应当向公安交警部门提出申请，公安交警部门凭行政审批部门出具的运输证注销证明予以办理。
3.强化网约车经营行为管理
该实施细则明确，网约车运价实行市场调节价，当地人民政府必要时可实行政府指导价。网约车平台公司应当合理确定运价，实行明码标价，调整运价计价规则时，应当提前15日向社会公布。网约车平台公司应向乘客提供电子或者纸质出租汽车发票，不得收取任何未予标明的费用。
如果出现线上车辆、驾驶员与线下车辆、驾驶员不一致，不按照规定计价标准收费，不提供相应出租汽车发票，因驾驶员的责任或者车辆原因不能将乘客送达目的地，驾驶员未经乘客允许搭乘他人等五种情况，乘客有权拒绝支付乘车费用，并可向网约车平台公司或交通运输主管部门投诉举报。
根据实施细则，开展网约车经营应当依法为乘客投保承运人责任险，对服务中发生的安全责任事故等依法承担相应责任。网约车平台公司应建立并落实服务质量管理和乘客投诉处理制度，设置固定电话受理投诉，安排专人负责，对乘客的投诉应当自受理之日起3日内调查处理完毕。
实施细则还明确，各有关部门应当按照职责建立网约车平台公司和驾驶员信用记录，并纳入全国信用信息共享平台。相关协会组织应当建立网约车平台公司和驾驶员不良记录名单制度，加强行业自律。
