魏本柱委员：

您提出的《关于园林绿化废弃物资源再利用的建议》提案收悉，综合市税务局、市科技局、赣南科学院等相关单位意见，现答复如下：

近年来，随着我市城市建设快速发展，城市绿地总量逐年增加，园林绿化垃圾的数量也日益增加。目前我市中心城区（一城五区）绿地面积共2100余公顷、10余万株行道树，每年仅园林绿化建设管养过程中产生的乔木、灌木、花草修剪物就达到3800吨左右，以及植物自然凋落产生的植物残体，通常包括树枝、树叶、草屑、花卉等，其量也相当大，每年我市中心城区绿地将产生4200吨以上的园林绿化垃圾，开展园林绿化垃圾处理和资源化利用需求较为迫切。

一、园林绿化废弃物的处理现状

目前，赣州市中心城区园林绿化废弃物处理要求做到日产日清，规范处理。一是对园林绿化废弃物分类收集处置。对较粗大的树枝送往木工厂进行资源化利用；对细小的树木枝叶清运至垃圾处理终端进行处理。目前主要采用木工加工、焚烧发电等处理方式，处理方式方法较为简单粗放。二是加强园林绿化废弃物规范管理工作。督促园林绿化养护单位加强分类工作，规范园林绿化废弃物收集运输工作，不乱倾倒，不乱堆放；加强巡查监管，对乱倾倒、乱堆放、随意焚烧枯枝落叶等行为及时制止。三是积极推进园林绿化废弃物资源再利用科研工作。赣南科学院组织实施了一批园林废弃物资源再利用科研项目，取得了阶段性成果。其中，2018年立项《金边瑞香无土栽培技术研究》项目，以木屑、竹屑、稻壳、树皮等常见农林废弃物为主基质，进行金边瑞香栽培研究，筛选出了适用于金边瑞香生长的农林废弃物主基质及基质配方；2023年立项《提高家庭园艺堆肥效率的关键技术及工艺流程研究》项目，以厨余垃圾和园林废弃物为主要原料，综合厌氧和好氧堆肥技术，探索园林废弃物清洁、高效、高品质的共堆肥出肥方法及工艺流程，力争开发一款适于园林绿化废弃物资源再利用的堆肥装置产品。

二、对提案相关建议的答复意见

（一）加快推进赣州市中心城区园林绿化废弃物集中处理场建设。我局于2022年向国家住建部上报了《关于我市开展城市园林绿化垃圾处理和资源化利用试点工作的请示》，由赣州经开区具体落实落地，园林绿化垃圾处理基地初步选址位于新105国道苗圃，占地约10亩，交通便利，满足规模化生产及远期发展用地需求。下一阶段，我局配合做好园林废弃物处理场地选址研究、可行性研究报告编制等前期工作，加快推进项目建设。

（二）积极开展园林绿化废弃物利用工作。赣州市科技局已经与省科技厅合作共同设立省自然科学基金赣南苏区联合基金。针对赣州市经济、社会、科技发展的重大科学问题和关键技术难题，吸引和集聚全省优秀科研人员，重点围绕包括资源环境等相关科学领域，开展应用基础研究。同时将把“农林废弃物生产木塑型材等再生资源循环利用技术”纳入市本级科技项目申报指南，支持相关创新主体开展相关研究。赣南科学院持续开展园林绿化废弃物资源再利用相关的科技创新和技术攻关，强化产学研深度融合，切实提高园林绿化废弃物处置单位生产能力，提升产品质量，降低生产成本，形成产品优势。同时，充分发挥技术、人才等优势，深入环保企业开展科技服务，促进加快科研成果向现实生产力转化。赣南科学院积极推进园林绿化废弃物资源再利用科研工作。组织实施了一批园林废弃物资源再利用科研项目，取得了阶段性成果。其中，2018年立项《金边瑞香无土栽培技术研究》项目，以木屑、竹屑、稻壳、树皮等常见农林废弃物为主基质，进行金边瑞香栽培研究，筛选出了适用于金边瑞香生长的农林废弃物主基质及基质配方；2023年立项《提高家庭园艺堆肥效率的关键技术及工艺流程研究》项目，以厨余垃圾和园林废弃物为主要原料，综合厌氧和好氧堆肥技术，探索园林废弃物清洁、高效、高品质的共堆肥出肥方法及工艺流程，力争开发一款适于园林绿化废弃物资源再利用的堆肥装置产品。

（三）落实税法及税收政策规定，积极争取财政投入。根据《中华人民共和国立法法》、《中华人民共和国税收征收管理法》、《江西省税收保障条例》、《国务院关于清理规范税收等优惠政策的通知》（国发 〔2014〕62号）和《国务院关于税收等优惠政策相关事项的通知》（国发 〔2015〕25号）等法律法规及文件规定，省及省以下各级税务机关无权自行规定税收政策包括税收优惠政策，省及省以下税务机关的主要职责是全面、及时、准确落实税法及税收政策规定。故市级税务机关无权限出台个性化的税收优惠支持政策，但国家税务总局赣州市税务局将持续落实落细国家出台的相关税收优惠政策，优化税费服务，扩大税收优惠政策的宣传辅导力度，确保纳税人应享尽享。园林绿化废弃物资源再利用项目处理成本高，赣州市中心城区园林绿化废弃物资源再利用项目利润低，社会企业投资积极性不高，资金来源主要需要政府财政投入，设立专项资金需要市财政同意，4月3日市委市政府召开了全市科技创新大会，现阶段科技创新工作重点围绕我市主导产业和战略新兴产业配置相关资源。根据目前各方面情况来看，设立专项资金可能性不大。

（四）加大宣传力度，营造全民参与的良好氛围。开展知识科普，提高社会关注度。充分利用现有各类科普教育平台，开展园林绿化废弃物科学利用、生态环境保护等相关科普宣传活动，让社会大众系统化地认识园林废弃物资源化利用，开拓视野，增强资源循环利用意识，力争让“园林绿化废弃物也是一种资源”这一理念深入人心。同时，向企业展现绿废资源化利用产业的广阔前景，呼吁社会各界参与到园林绿化废弃物资源化利用，让更多人了解保护资源环境的意义，为国家“碳达峰、碳中和”战略贡献力量。

感谢您对我们工作的关心与支持，欢迎多提宝贵意见。

                     赣州市城市管理局

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