薛剑委员：

您提出的《关于更好地规范推进“地摊经济”发展的建议》提案收悉，综合市市场监督管理局、市公安局等相关单位意见，现答复如下：

一、精心谋划，保障地摊经济有序发展

市城管局高度重视地摊经济、夜市经济发展工作，按照中央、省、市有关要求，按照“放而有序、管而有度”的原则，制定下发了《关于贯彻落实省、市领导批示精神支持规范地摊经济发展工作意见的通知》，为地摊经济创造健康的成长空间，保障“繁荣”与“市容”两不误、两促进。截至目前，市中心城区共规范设置地摊疏导点36处，设置摊位约1300余个,助力了经济发展，激发了城市商机与活力，更好地满足人民群众便利化消费需求，有效缓解了部分困难群众的就业问题。

二、科学施策，创造地摊经济发展条件

城管系统在抓好城市市容环境秩序维护工作的同时，高度重视地摊经济繁荣发展，积极创造条件为促进地摊经济发展提供方便。一是明确了摊点设置原则。按照“相对集中，从严控制”的原则和“三不”（不影响交通安全、不影响市容环境、不影响居民生活）要求，选定场所，划好摊位，规范设置“临时摊位疏导点”，探索解决地摊有序经营，实现摊主满意、市民满意、政府满意的共赢新路子。二是按照“一地一策”、“一路一策”等出台摊位安排办法。建立健全“地摊经济”相关制度，规范管理。加强与市监部门联系，引导、督促食品摊贩到辖区登记、备案并办理健康证明，从源头预防质量无保障、卫生不过关等问题。三是主动对接当好“服务员”。进一步统一全市城管部门和干部职工思想，紧紧把握城市管理的服务功能，创新执法监管机制，主动与摊贩进行广泛交流，充分吸纳意见，协调市场监管、商务等部门提供安全、规范经营指引和服务，及时有效地解决消费者与商家之间的矛盾问题，打通地摊经济的“最后一公里”。

三、强化监管，推进地摊经济健康发展

坚持以“便民不扰民，放开不放任、管理与服务并重”的原则，堵疏结合，管理执法两手抓，以到位执法助推合格管理，努力实现占道经营规范有序、市容环境干净整洁、市民生活方便快捷、城市消费更加活跃、市井气息更加深厚的目标。在全市城管系统推行轻微违法承诺告知制等柔性执法模式，采取规定时间、限定区域、卫生包干的制度有序加强地摊的管理，深化“三步执法”（即第一次劝导、第二次警告、第三次处罚），对一般违规行为以批评教育为主；对轻微违法的，不予处罚，让摊贩签订承诺书；对屡次违法拒不改正，严重影响市容秩序等情节恶劣的严格执法，落实行政处罚，做到执法张弛有度。同时，严格实行摊前“三包”责任制(包卫生、包整洁、包秩序),做到垃圾即产即清，保持经营区域卫生整洁，履行食品安全、生产安全责任。

四、下一步主要工作

1.强化日常监管。引导、规范“路边摊”到疏导区集中经营，建立健全“地摊经济”相关制度，建立摊位登记制度，规范管理，从源头预防质量无保障、卫生不过关等问题。联合市监、交警、卫健等职能部门定期开展巡查，全面加强食品卫生、场地卫生的监管，增加消费者对“地摊”的消费信心。

2.做好服务保障。要做到两手抓，既要为“地摊经济”创造宽松舒适的经营环境，助其厚植城市的经济土壤，又要严抓严打不合规、破坏市场秩序的不法摊贩，为“地摊经济”创造健康的成长空间。

3.引导地摊经济升级。将地摊疏导区与特色商业街区建设有机结合，打造独特“地摊”品牌，实现“地摊文化”的升华，打造赣州特色地摊“网红点”。

感谢您对我们工作的关心与支持，欢迎多提宝贵意见。

               赣州市城市管理局

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