近年来，崇义县铅厂镇围绕宅基地改革试点成果深化及堵点难点疏通，对宅基地改革提质增效的目标、方向和举措进行制度化的推进，构建宅基地改革长效机制，紧扣“党建引领、理事会主导、群众主体、党员带头”做好改革探索，以民主宅改“六步法”稳慎推进，创新推动“四退出、两利用”，形成示范引领、全民参与、全域推进、全程跟进新格局。

在宅基地改革推进过程中，铅厂镇建立镇、村、组三级联动机制，明确相关责任清单，加强民主宅改工作的宣传动员，提升民主宅改水平，履行房屋审批监管职责，不断强化制度保障等相关举措和办法。充分考虑实际操作空间，项目化清单化推进各项民主宅改工作，支持不同村在民主宅改试点过程中各有侧重、抓住关键开展探索试点，加强民主宅改试点全过程服务。

民主宅改如何实现由“局部突破”到“系统深化”转变？该镇以民主宅基地改革深化提升为牵引，以西峰、石底河村试点为切入点，带动全镇宅基地改革，彰显民主宅基改革的整体效应。全面实行镇村网格化推进机制，按照“5＋N”模式，即5个村整体推进，每个村划分成N个网格化进行管理，形成农村宅基地数据一张图、管理一条线、监测一张网，有效形成系统整合。

有的放矢，才能对症下药。镇村认真剖析民主宅改过程中存在和发现的问题，采取有针对性的措施，实行有效整改。该镇还对“两闲”宅基地资源进行全面排查，系统梳理群众反映强烈的突出问题，把民主宅改工作往实里做、往深里做、往村民心里做。坚持探索“两闲”资源盘活利用与满足群众生产生活需求相结合，采取整理、复垦、复绿等方式，开展闲置宅基地整治，用于村庄公共基础设施建设。结合对照本地实际和产业现状，着力盘活“两闲”资源，腾出更多乡村发展新空间。

改革在前，管理也要跟上。该镇通过规范制度、监督管理、试点运用，形成宅基地改革工作闭环。通过破解区域地理条件和资源紧张、文化传承等因素问题，该镇鼓励大胆实践，发挥“党建+宅改”“一核四组”党小组等引领办法措施，探索宅基地所有权、资格权、使用权“三权分置”，做好资源盘活新文章。通过在“退”上求突破，坚持有偿退出和无偿腾退、有偿使用并举，结合危旧房整治，锁定存量，杜绝增量，探索拆除复垦、村内转让、收回利用等方法，增加宅基地用地空间，解决好宅基地“退”“用”的问题。严格落实建房“五到场一公示”机制，强化动态管理。把宅基地改革与镇村发展相结合，把改革为民理念落实到镇村规划、建设、管理全过程，不断提升群众获得感、幸福感和满意度。

（钟清兰 通讯员 邱春勇 许应）