关于《赣州市城市公共交通发展规划（2023—2035年）（讨论稿）》的起草说明

现将《赣州市城市公共交通发展规划（2023—2035年）》的有关情况说明如下：

一、编制背景

为贯彻落实国务院、交通运输部、江西省关于优先发展城市公共交通的政策精神，促进赣州革命老区交通运输高质量发展，支撑引领赣州市中心城区“五区一体化”发展，明晰赣州市城市公共交通发展战略及目标，指导城市公共交通可持续发展，市交通运输局组织开展《赣州市城市公共交通发展规划（2023-2035年）》（以下简称《规划》）编制工作。

二、编制依据

《中国足球彩票关于城市优先发展公共交通的实施意见（赣市府发〔2015〕3号）》、《赣州市“十四五”综合交通运输体系规划》、《赣州革命老区交通运输高质量发展试点实施方案》等有关公共交通发展的要求，参照交通运输部发布的《城市公共交通规划编制指南》要求，开展《规划》编制。

三、编制过程

《规划》编制工作自2022年11月启动，经历了三个阶段：

一是调查研究阶段。2022年12月至2023年3月，市交通运输局会同规划编制组采用座谈、实地走访等形式先后与交通运输系统内部科室、市直相关部门、3家公交运营企业进行了两次调研对接，后续又开展了一次补充调研对接。过程中开展了资料收集、大数据分析等工作，并与市国土空间总体规划、市轨道交通线网规划等进行对接。

二是初稿编制阶段。2023年1月至4月，市交通运输局与规划编制组开展了多次阶段成果讨论会议，明确了公交发展目标，以及公交模式提级、公交线网优化、公交场站布局、公交服务提质、公交运营改革等重点研究内容，并于2023年4月召开了规划成果（初稿）讨论会，初步征求各相关部门意见，按照会议意见修改完善，形成文本和图集成果。

三是完善成稿阶段。2023年5月，市交通运输局向市直单位、各区相关部门以及市、区公交运营企业第一次征求意见。2023年9月12日，市交通运输局组织开展了《规划》专家评审论证。2023年10月13日至28日，在中国足球彩票网站、赣州市交通运输信息网等进行了为期16天的公开意见征求。2023年12月5日至11日，市交通运输局向市直单位第二次征求意见。2024年1月17日至26日，市交通运输局向市直单位第三次征求意见。经历相关部门意见征求、社会公众意见征求、专家论证等程序，经认真吸纳各方面意见建议后，形成本次《赣州市城市公共交通发展规划(2023-2035年)(讨论稿)》。

四、主要内容

（一）规划范围

本次规划范围为赣州市中心城区，涉及章贡区、赣州经开区、蓉江新区、南康区、赣县区等5个区。

（二）规划期限

规划年限为2023-2035年，基年为2022年，近期至2025年，中期至2030年，远期至2035年。

（三）规划内容

规划内容主要包括：城市公共交通发展背景分析、城市公共交通发展现状分析、城市公共交通发展战略目标、城市公共交通发展需求预测、城市公共交通线网规划、城市公共交通枢纽场站布局、城市公共交通运营组织、城市公共交通支持系统建设、规划实施安排、规划实施保障措施等。

1.城市公共交通发展背景分析。包括经济社会发展状况、城市综合交通运输发展状况等。

2.城市公共交通发展现状分析。包括城市公共交通发展现状综述、发展状况评价，以及发展问题分析等。

3.城市公共交通发展战略目标。分析城市公共交通发展环境，明确战略任务，设计城市公共交通发展模式。制定城市公共交通发展目标，包括研究和制定城市公共交通总体发展目标和阶段目标、相关指标等。

4.城市公共交通发展需求预测。包括城市公共交通需求分析、客流预测、主要指标确定等。

5.城市公共交通线网规划。包括城市公共交通走廊识别和线网总体设计，城市轨道交通线网、城市快速公共汽车交通线网、城市公交专用道网络、城市公共汽电车线网，以及其它城市公共交通方式线网、线路的规划方案。

6.城市公共交通枢纽、场站布局。包括城市公共交通枢纽、停保场、首末站、中途站等的布局以及建设模式建议。

7.城市公共交通运营组织。包括城市公共交通企业组织模式，线路运行组织，运力配置及发展，枢纽、场站运营组织模式等。

8.城市公共交通支持系统建设。包括城市公共交通智能化、安全应急、优先通行和人力资源保障等。

9.规划实施安排。包括规划重点任务、规划实施序列安排和资金需求测算等。

10.规划实施保障措施。包括规划实施的组织保障、资金保障、用地保障、科技支撑、票价及补贴、绿色出行文化建设等方面的措施。