各县（市、区）住房和城乡建设局、各有关单位:

为深刻汲取安远县“12·30”较大坍塌事故教训，切实加强春节及全国“两会”期间安全生产工作，按照市局关于开展春节期间及节后复工建筑施工安全生产交叉执法检查工作部署，结合我市建筑施工安全生产工作实际，2月9日至全国“两会”期间，市局派出检查组对各县（市、区）春节期间安全生产落实情况、在建项目节后复工情况进行了暗访检查。现将有关情况通报如下：

一、总体情况

根据春节期间及节后复工建筑施工安全生产交叉执法检查工作安排，2月9日至11日，各县（市、区）住建局组成20个检查组，对全市在建房屋建筑与市政基础设施工程项目（包括春节期间停工、不停工、未办理相关手续项目）进行了交叉检查，共检查项目143个，排查隐患227条，下发整改通知单70份（其中停工整改通知单7份）。

在属地开展交叉检查的基础上，2月9日至11日，市局派出7个暗访组采取暗访检查、随机抽查的方式，直插现场，共检查项目87个，发现隐患209条；2月28日至3月2日，市局再次派出7个暗访检查组，对节后复工情况、落实全国“两会”安全防范措施情况以及前期问题隐患整改情况进行重点检查，共检查项目74个，下发整改通知单72份（其中停工整改通知单22份），发现隐患345条，目前，已责成属地住建主管部门督促相关责任主体按要求整改闭环。

总体来看，大部分县（市、区）住建部门高度重视春节及全国“两会”期间安全生产工作，严格按照党中央、国务院和省、市部署要求，主动服务，靠前指挥，结合辖区自身实际积极推进复工工作的同时，严把开复工安全关口，确保复工复产阶段建筑工地安全生产、疫情防控和扬尘治理工作落实到位。

二、存在的主要问题

（一）部分属地监管部门安全管控措施落实不到位。检查发现，部分属地行业监管部门未认真履行安全监管责任，对企业的复工报告未及时进行现场审核，提交报告即复工，没有落实审核把关的要求。市局多次强调存在违法违规建设的项目不得复工，检查中发现仍有多个项目在未办理施工许可手续的情况下擅自复工建设。如蓉江新区保利堂悦项目、信丰县冷链物流园工程项目等。

（二）企业未严格落实安全生产主体责任。一是项目管理人员和关键岗位人员未在岗履职。检查发现，有11个项目的管理人员和关键岗位人员未在岗履职（其中，赣州经开区2个，赣县区2个，石城县2个，会昌县2个，南康区、龙南市、宁都县各1个），但监理、业主均签发了复工报告，如章贡区赣州市肿瘤医院门诊医技综合大楼、赣州经开区江西中泽生态环境有限公司生产厂房及配套设施项目3-B#厂房项目等；二是安全教育培训流于形式。多个项目未认真开展安全警示教育，三级安全教育台账及安全技术交底台账缺失或不规范，如会昌县江西九二盐业有限公司30万吨/年离子膜烧碱二期工程等。

（三）施工现场危大工程管控不到位。一是未编制专项方案或未组织“双验收”擅自施工。部分项目对重大危险源辨识不清，危大工程未严格执行专项施工方案编制、审核和实施程序的管理规定，无专项方案，或未组织实施“双验收”便擅自施工。如赣县区中国稀金谷核心区洋城红金二期标准厂房、全南县蓝湾里房地产开发项目（一标段）等。二是深基坑、脚手架、模板支撑和起重吊装及安装拆卸工程安全管理不到位。检查发现，部分项目存在基坑坡率不足、边坡部分坍塌、基坑周边堆载过大，脚手架连墙件不足、悬挑工字钢锚过短，起重机械设备维修保养记录不全，塔吊设备基础积水等问题，如大余县第三医院建设项目、上犹蓝湾里房地产开发项目等。三是施工用电不规范。部分项目存在临时用电线路凌乱或设置使用不规范等问题，如于都县赣州圣通电子有限公司厂区一期等。

（四）施工现场安全文明措施不到位。一是临边、洞口防护措施不到位。部分项目存在临边洞口防护不严，安全防护棚、安全通道不搭设或搭设不规范等问题。如龙南市朗视电子科技有限公司年产100万液晶显示器、电视机、电脑一体机及配套产品项目等；二是工地消防安全意识薄弱。部分项目临时用房未采用A级不燃材料，现场灭火器材配备不足或部分灭火器失效等问题。如瑞金市中梁龙吟国瑞工程、寻乌县城区公办幼儿园建设项目-城东幼儿园工程等。三是扬尘治理措施落实不到位。部分施工现场裸土未覆盖，或建筑垃圾清运不及时等问题。如蓉江新区星洲润达九玺工程、兴国县经济开发区2019年标准厂房工程等。

三、处理意见

对安全生产责任不落实、涉嫌违法违规行为或危大工程管控不力的20个项目建设、施工、监理单位进行全市通报批评（详见附件），由属地行业主管部门对责任单位及责任人依法依规进行处罚，并向市局提出对房地产开发企业实施全市房地产市场信用惩戒的工作建议。

四、下一步工作要求

（一）从严抓好问题整改复查工作。各县（市、区）住建主管部门要重点督促受检项目各方主体对发现的问题隐患认真整改，并举一反三确保真查实改。严格落实重大隐患挂牌督办、隐患整改现场复核等相关规定，做到问题不解决不放过、隐患整改不到位不销号。请有关县（市、区）住建局于4月15日前将通报项目整改情况（附整改前后对比照片、属地住建部门复查确认意见）和处罚处理情况报送市住建局。联系人：钟燕，联系电话：8286787；邮箱：867661828@qq.com。

（二）从严压实安全生产责任。各县（市、区）住建主管部门要督促建设、施工、监理、设计、勘察等单位务必严格落实安全生产主体责任，强化安全警示教育，提高工人的安全意识和安全操作技能，扎实开展“打非治违”专项行动，严厉纠治非法违法施工、转包挂靠、现场管理混乱、赶工期抢进度等行为，进一步压实企业主体责任。同时强化危大工程的风险管控力度，突出对高大支模、脚手架、建筑起重机械设备、深基坑等重点部位的安全监管，进行排查整治，落实隐患闭环整改各项措施，及时消除存在的安全隐患。

（三）从严落实安全防范措施。目前已进入汛期，各县（市、区）住建主管部门要督促建筑工地认真做好汛期安全生产工作，同时要进一步强化当前强对流天气的安全防范，及时向各项目传达气象部门发布的异常天气信息，做好预警提示，督促项目编制应急预案，开展雨季施工安全教育培训，并对施工现场的准备工作进行全面检查。强化工地现场临建设施及围挡围墙、塔吊及垂直运输机械、脚手架工程、施工用电等重点部位的巡查管控力度。督促各项目部安排人员进行值班值守，时刻关注汛情雨情，做好建筑工地汛期监控，切实做到早预警、早准备、早防范。

（四）从严落实省市工作要求。各县（市、区）住建主管部门要认真按照省、市《安全生产专项整治三年行动“十大攻坚战”工作方案》要求，结合辖区实际和建筑施工安全生产工作特点，深入分析研究，细化实施方案，明确攻坚任务及责任单位，有序推进“十大攻坚战”各项攻坚任务的有效落实，全力提升我市建筑施工安全生产整体水平，为“十四五”开好局起好步、顺利迎接建党一百周年营造安全稳定环境。

附件：1.未办理施工许可证项目

2.施工单位、监理单位管理人员未在岗履职或未履行变更手续项目

3.安全生产责任不落实、危大工程管控不力项目

4.扬尘治理不到位项目

赣州市住房和城乡建设局

2021年3月29日

附件1

未办理施工许可证项目

附件2：

施工单位、监理单位管理人员未在岗履职或未履行变更手续项目

附件3：

安全生产责任不落实、危大工程管控不力项目

附件4：

扬尘治理不到位项目