一、起草背景及过程

2021年6月24日，国务院办公厅印发《关于加快发展保障性租赁住房的意见》（国办发〔2021〕22号），指出要扩大保障性租赁住房供给，缓解住房租赁市场结构性供给不足，推动建立多主体供给、多渠道保障、租购并举的住房制度，促进实现全体人民住有所居。2021年7月22日，国务院召开加快发展保障性租赁住房工作电视电话会议，要求把发展保障性租赁住房作为“十四五”住房建设的重点任务，坚持一切从实际出发，解决好大城市的住房突出问题。要把握好保障性租赁住房的政策重点，着力做好新市民和青年人等群体的住房保障。

市委、市政府高度重视保障性租赁住房建设工作，市委、市政府主要领导多次作出指示批示，要求抓紧制定出台具体方案，加快推进保障性租赁住房建设。7月23日，市政府张逸副市长召集市住建局、市自然资源局就我市发展保障性租赁住房事宜进行了专门研究。为落实领导指示要求，市住建局在认真学习广州、厦门、合肥、杭州、成都等地经验做法的基础上，结合我市实际，在7月下旬起草了《实施方案（征求意见稿）》，先后于8月12日和9月18日两次征求县（市、区）和市直相关单位意见，并根据修改意见，对文稿进行修改完善。10月13日，市政府张逸副市长、阳山副市长专门听取了《实施方案》起草情况汇报。10月14日，邱志鹏副秘书长对《实施方案》涉及重点问题进行了协调，并对文稿进行了修改完善，最终形成本讨论稿。

二、主要内容

文稿包括正文和附件，正文分为总体目标、基本要求、政策支持和保障措施四个方面内容：

（一）总体目标。文稿提出，“十四五”期间，全市新增保障性租赁住房5万套（间），其中中心城区新增保障性租赁住房4.5万套（间）。

（二）基本要求。一是引导市场主体积极参与。二是着重解决新市民群体住房困难，保障性租赁住房建筑面积原则上不超过70平方米，70～90平方米的户型不超过15%。三是租金接受政府指导，租金标准低于同地段同品质的市场租赁住房。四是运营期间接受监管，保障性租赁住房不得上市销售或变相销售，运营期限不低于15年。五是加强工程质量安全。

（三）政策支持。提出了加大土地政策支持、落实税费和中央补助资金支持政策、完善金融政策配套、简化审批流程等相关支持政策。

（四）保障措施。为推进保障性租赁住房建设，文稿提出成立市保障性租赁住房工作领导小组、科学确定筹建计划、强化部门协作、强化市场监管、强化督导考核等五条措施。

 （市城市住房服务中心住房资金服务科科长陈莎，电话：0797-8239280）