保函替代现金

　　“真没想到，一下子为企业增加了800多万元现金流，这项政策真是及时雨……”近日，湖北工建集团赣州分公司片区相关负责人于振京在办理赣州蓉江新区生态路等市政工程（四标段）项目农民工工资保证金缴交业务后，由衷地为我市推行的“工程保函”政策点赞。

　　湖北工建集团赣州蓉江新区生态路等市政工程（四标段）项目现有农民工200余人，该项目需缴交农民工工资保证金800余万元。在得知可以通过保函形式缴交农民工工资保证金后，该项目财务部负责人曹翔在保险公司办理了农民工工资支付履约保证保险，通过缴纳少量保费撬动了现金流。

　　近年来，受新冠肺炎疫情和企业经营成本上涨等因素影响，部分企业现金流更加紧张，现金缴交农民工工资保证金给企业带来一定压力。为此，赣州聚焦解决企业和群众“急难愁盼”问题，在工程建设领域大力推行银行保函、保险单和担保保函缴交农民工工资保证金，以减轻企业负担，优化营商环境。

　　为贯彻落实中央“六稳”“六保”和省委、省政府“稳企业防风险”的要求，我市还明确建筑、市政、交通、水利、电力、通信等工程的建设单位和施工总承包企业可以在以现金方式缴交农民工工资保证金的基础上，自主选择以保函方式代替现金来缴交农民工工资保证金。这些举措实施后，“工程保函”政策在全市得到了全面推行。

　　存量置换保证金

　　今年3月，赣州市东江源大道快速化改造工程项目的承接公司以现金形式缴存了1400余万元农民工工资保证金。该笔保证金按政策需在工程竣工验收后才能退回给承接企业。由于该项目工期接近3年，企业现金流压力很大。为加快项目施工进度、减轻企业现金流压力，经过审核后，该企业通过办理保险（保函）形式，顺利将已缴存的现金退还至企业账户。

　　推行“工程保函”政策的同时，我市还创新方式，构建了农民工工资保证金存量置换机制，试点开展保险（保函）置换存量保证金，目前已置换保证金项目4个，释放保证金现金1992.81万元，进一步释放建设单位及施工总承包企业资金压力，让企业能够腾出更多资金专项用于项目建设开发。

　　此外，我市对以现金形式缴交保证金的企业推出暂缓期，可待缓缴期结束后再现金缴交，缓缴期限自今年7月1日起至9月30日止。同时，缓缴期结束后视企业落实农民工工资支付五项制度情况决定是否延长缓缴期限。

　　“相比现金保证金，‘工程保函’具有出函更加便捷、高效、实惠等优势，同时为企业解决了资金占用问题。”中国人民财产保险股份有限公司赣州市分公司有关负责人表示，“工程保函”的落地实施，既有利于赣州市普惠金融发展和信用经济建设，又可促进我市公共资源交易领域“放管服”改革，助推赣州市建筑业产业规模持续壮大。

　　服务激发活力

　　“这是真正在为企业办好事、办实事，便捷高效的一站式服务，改变了我们过去常跑腿、跑断腿的办事难情况。‘工程保函’减少了企业来回跑腿的时间，全方位助推企业降本增效。”赣州建工集团财务部负责人彭诚湃在办理农民工工资保证金缴存时如是说。

　　赣州建工集团是赣州城投集团与江西中煤建设集团共同出资成立的国有建筑施工企业，由其施工的市政工程、房地产工程项目较多，企业原来办理相关报建手续需要来回跑，提供多次资料才能办完。“工程保函”推行后，实现缴存保证金最多跑一次，赣州建工集团等企业的内生动力得到激发。

　　为提升经办服务水平，赣州市民工工资保障中心对企业缴交农民工工资保证金减流程、减环节、减时限。企业缴存完保证金后，该中心出具的《缴存防止拖欠民工工资保证金审核确认书》不再要求企业跑窗口领取，由窗口工作人员将该确认书扫描上传至工程建设项目审批系统，企业自行查询即可，大大减少了企业办事资金和时间成本。

　　农民工工资保证金是用于支付农民工被拖欠工资的专项资金。我市在推行减负新政过程中，同样注重保函运用，强化农民工薪酬待遇保障力度，一旦建设单位未按月及时足额将人工费用拨付到农民工工资专用账户，造成拖欠工资的，将按规定责令限期改正，拒不改正的，从其保函担保额度中先予划支，由担保银行或保险机构向农民工工资专用账户划拨工人工资。

　　为让企业更加了解农民工工资保证金保函替代现金缴交、阶段性缓缴政策，我市还组织开展了系列政策宣传活动，全方位、多维度宣传解读助企纾困优惠政策，在企业缴交保证金时提供现金缴交、担保缴交等不同方式，让企业自主选择，切实减轻了建筑业企业负担，激发了建筑市场主体活力。