一、制订《处罚清单》的目的是什么？

答：探索和推行人防行政执法包容审慎监管，激发市场活力，不断优化营商环境，服务经济持续健康发展。

二、《处罚清单》制订的背景是什么？

答：一是建设法治政府的需要。贯彻国家和省《法治政府建设实施纲要（2021－2025年）》相关要求，坚持严格规范公正文明执法，进一步构建法治人防。

二是优化营商环境的需要。贯彻《江西省优化营商环境条例》要求，进一步优化法治营商环境，激发市场主体活力和社会创造力，以强有力的法治举措推动全省人防领域营商环境不断优化，助力江西高质量跨越式发展。

三是提高执法水平的需要。帮助企业和群众自觉纠正违法行为，引导企业和群众自觉守法，从而提升人防行政执法效益和效率。

三、《处罚清单》的主要原则有哪些？

答：一是严格遵守行政处罚法律规定。严格遵守《中华人民共和国行政处罚法》的规定，对违法行为轻微，没有造成危害后果的，或者没有主观过错的，经批评教育后及时主动整改，不予处罚；初次违法且危害后果轻微的，经批评教育后及时主动整改，可以不予处罚；在行政执法处理过程中积极配合调查，如实陈述违法事实并主动提供证据材料，态度较好，及时主动整改，从轻处罚；在行政执法处理过程中积极配合人防部门调查，主动供述人防部门尚未掌握的违法行为并接受行政执法处理，及时主动整改，减轻处罚。

二是坚持处罚与教育相结合。对处罚事项，都明确了通过批评教育、预先提示、行政指导、行政约谈、行政回访等措施，促使违法企业和群众认识到存在的问题，避免今后再次发生。

三是不排除适用其他法律法规相关处罚规定。人防执法单位对于其他依据法律规定可以免予处罚、从轻处罚和减轻处罚的情形，同样依法适用。

四、《处罚清单》的主要内容有哪些？

答：处罚事项为《中华人民共和国人民防空法》第四十八条、第四十九条设定的8项处罚情形。《处罚清单》没有另行创设、也没有突破。

五、如若发现开发商不修建人防工程的情况，应该如何处罚？

《中华人民共和国人民防空法》第四十八条　城市新建民用建筑，违反国家有关规定不修建战时可用于防空的地下室的，由县级以上人民政府人民防空主管部门对当事人给予警告，并责令限期修建，可以并处十万元以下的罚款。《江西省实施〈中华人民共和国人民防空法〉办法》对罚款作了进一步细化。

针对开发商不修建人防工程的情况，如开发商在行政执法处理过程中积极配合人防部门调查，主动供述人防部门尚未掌握的违法行为并接受行政执法处理，及时主动整改，并在人民防空主管部门指定期限内及时修建、补建或者交纳易地建设费，可按《处罚清单》具体规定不予处罚或从轻减轻处罚。